我国现代农业发展现状与对策探讨

摘 要 随着我国市场经济的深化改革，传统农业已无法完全适应当前的经济发展，农业必须要做出相应的转变。我国农业仍以小农经营模式为主要模式，必须运用先进的科学技术对传统农业加以改造，并逐步形成现代农业，在社会主义市场经济中发挥重要作用。

关键词 现代农业；发展现状；政策建议

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.036

2012年，中共“十八大”对中国农业发展提出了新的要求，包括发展现代农业。2013年下发的“中央一号文件”对发展“三农”问题做出具体的安排，尤其强调了以发展现代农业促进广大农民奔小康。在全国十二届人大一次会议的记者会上，农业部副部长陈晓华指出，因地制宜地推进现代农业的发展，应尊重农民意愿。

1 现代农业的内涵

现代农业，通常是指二战以后在经济发达的国家和地区发展起来的农业类型，即应用现代科学技术和工业提供的生产资料，并进行科学化管理的社会化农业，是农业发展史上的最新发展阶段。

现代农业不是一个静止和抽象的概念，它是随着社会的发展而不断更新的动态、具体的历史概念。从农业发展的脉络来看，现代农业发展的条件至少包含两条。第一，农业发展的物质条件和技术现代化。古代社会使用人力和畜力从事农业生产，显然不能称为现代农业。现代农业利用先进的科学技术，装备先进的生产要素，实现农业生产的现代化，包括机械化、电气化，甚至是信息化等。第二，农业组织管理现代化。中国古代实行的是自给自足的小农经济，这种经济形式束缚了农业生产的多元可能性。而现代农业依赖发达的市场经济可以有更多元的发展可能性，从而实现专业化、企业化和区域化。

2 现代农业的特征

随着现代科学技术的迅猛发展，越来越多的高科技被应用到现代农业生产中，使农业生产技术由传统的经验性向现代的科学化方向转变。与传统农业相比，现代农业有着鲜明的特征。

2.1 较高的生产率

现代农业的机械化、电气化、生物化和化学化等，大幅度提高了包括土地产出率、劳动生产率在内的综合生产率，这也是衡量现代农业发展水平的最主要标志。

2.2 农业的可持续发展

现代农业本身可以看作是一个良好的生态系统，更加注重与生态环境的良性发展，例如生态农业、有机农业和绿色农业等生产模式，都致力于实现农业资源的循环利用和可持续利用。

2.3 生产条件的现代化

现代农业能够集约化和高效率地使用各种现代化生产要素，包括优良种子、农药化肥、农业机械和其他现代化物资，从而提高农业生产率。

2.4 农业生产技术的科学化

不同于凭借累积经验的传统农业生产，现代农业在借鉴经验的基础上，更多的是运用科学先进的农业生产技术、生物技术和生产模式等，是现代科学技术改良传统农业的过程。

2.5 管理方式的现代化

现代农业的目的不是自给自足，因此必须采用更为先进的管理手段和经营模式，紧密联系农业生产过程的三個阶段，有机衔接各产业链条，使现代农业生产环节高度组织化，形成高效率的现代农业管理体系。

2.6 高度商业化

传统农业主要是自给自足，而现代农业主要是面向市场，受市场规律的调节。现代农业的商业化是以市场为基础，这就要求建立非常完善的市场体系，特别是农产品的流通体系。

3 我国农业的发展现状

3.1 小农经营模式仍是主体

目前，除大型国有农场外，我国绝大多数地方仍是类似于古代自给自足的小农模式。经过历史证明，建国初期开始实施的土地政策是行不通的，因此改革开放后开始分田到户，一直沿用至今。这一改革政策对于中国，特别是中国农业的发展起到了巨大的促进作用。但随着改革开放的深化、社会主义市场经济的全面深入发展，特别是中国加入世界贸易组织后，这种精耕自作的小农模式越来越无法适应市场经济的激烈竞争。

市场经济特性要求农业的经营者洞悉市场的各种变化，考虑到各方面，制定出合理的产品结构，并根据市场规律及时改变产品结构和产量，以应对市场可能出现的凶猛冲击。小农模式下的经营者往往没有长远的眼光，大多数只重视眼前利益，根据当前市场行情盲目跟风，加上其产品单一，也没有产品结构可言，虽然能在短时间内获得收益，但随着市场的快速饱和，其农产品的价格必然会大幅下降；不能获得理想的收益，小农模式下的经营者又转向其他紧俏的产品，从而进入一个怪圈。小农经营模式对于融入全球化的中国来说，影响十分巨大，严重削弱了我国农业的市场竞争力。由于市场饱和而导致的产品价格跌落，长期如此也会打击小农生产者的生产积极性。

3.2 农业生产处于低级阶段

中国小农经营模式虽然能够精耕细作，但投入的科学技术十分有限，仍处于低级阶段，这使得中国农业不得不面对以下几个问题。

第一，农业生产在很大程度上仍然受到天气的制约。传统农业最常说的就是“靠天吃饭”，风调雨顺才能有好的收成。当前，我国农业经营者的主体仍然是小农，他们没有能力投入足够的科学技术，在面对恶劣气候时只能束手无策。因此，在小农经营者付出相同努力的前提下，年成好时，所有经营者都可以获得较好的收成；若年成不好，则全部没有好的收成。市场规律在此又一次起到了调节作用，好年成必然会导致物价的下跌，而不好又没有产品可卖。总之，刨去投入的成本，经营者的实际收入可能并不会很多，甚至是亏本。

第二，生产率低下，市场竞争力弱小。中国许多地方的农业生产还处于低级阶段，机械化水平较低，经济较为发达的东部都是如此，更遑论经济发展水平较为落后的西部地区。小农模式的生产率低下，不仅使小农的市场竞争能力弱，也导致我国农产品竞争能力在国际上处于下风。小农经营模式无法形成规模效益，这也是生产率低下的一个影响因素。

第三，生产技术落后，浪费和污染较为严重。在中国，农药和化肥的使用十分普遍，由于农民缺乏相关知识，导致环境因此而遭到破坏和污染。通过媒体可知，农药残留是我国食品安全中不可忽视的一个问题，特别是涉及出口的农产品，若是检测结果无法达到他国的要求水平，可能要蒙受巨大的经济损失。在生产的过程中，由于缺乏科学技术的支持，农民通常是依据经验施肥，这就导致化学肥料的过度使用。过度使用化肥不仅无法有效提高农产品产量，也极易导致环境的污染，特别是对水资源的污染。塑料薄膜的推广使用在一定程度上提高了农业生产的水平，但由此带来的白色污染也不可忽视。

第四，管理技术落后，影响农产品的竞争能力。当前我国农民，特别是菜农的农产品受到存储和保鲜技术的局限，很多只能直接从农田输出到较近的市场，这影响了农产品市场的开拓，也导致农产品在价格上失去优势。

3.3 农民商业化意识不强

目前，大多数农业生产者，特别是普通农民，缺乏足够的商业知识，通常只是根据当前的市场盲目跟风生产，经常导致供大于求的现象。我国的农业生产者很少关注农产品的销售问题，极易导致产销脱节，也不利于掌握市场的即时动态信息，不能根据市场变化来调整生产。有时，农业生产者也会因为找不到良好的销售渠道，导致农产品滞销。

在我国，农产品的一条龙深加工模式还没有形成，市场上流通的多为初级产品，附加值没有被完全开发出来。对初级农产品进行深加工、挖掘附加值，对于提高产品的多样性和市场竞争能力大有裨益。在此基础上，可以通过树立良好的产品形象，满足消费者的消费心理，做大农产品市场。

4 我国现代农业发展中存在的问题

4.1 缺乏適应现代农业的职业农民

职业农民是指充分利用市场机制和规则，将农业作为产业进行经营，实现利润最大化的理性经济人。从职业农民的定义来看，我国农民显然不是职业农民。职业农民可以把农业与市场经济完美联系起来，让农业像工业和服务业一样参与到市场经济运作中。虽然我国早在2005年就提出培养职业农民，但十多年来成效并不是很显著，其范围较小，不能广泛推广。

4.2 农业保障机制不适合现代农业

当前我国实行的农业保障机制主要基于传统农业，阻碍了现代农业的发展。在基础设施的投入上，我国可以说是不遗余力，但某些方面投入却间接地妨碍了现代农业。政府应调整相关政策，将资源流向现代农业的发展，促使职业农民的发展。目前的保障机制也不利于科学技术运用于农业生产，阻碍了高度机械化和现代化的农业生成。政府应积极推广农业技术，实现农业、工业和服务业的有机衔接，从更加完善的体系保障我国农业的发展，特别是现代农业的发展。

4.3 农业配套设施落后

现代农业必须要有现代化的生产要素的投入，包括先进的基础设施和作业机械。目前我国的农业基础设施仍以传统项目为主，虽然能够基本满足农业发展的需要，但与实现农业现代化发展仍存在巨大的差距。发展现代农业，农田水利设施同样是头等大事。在原有水利设施的基础上，应建设好末端水利系统，特别是要更好地配套节水工程，控制灌溉用水的总量。而在易出现干旱的地区，还应当做好小型水库建设，以及保护当地各种植被，保持土壤中的水分。

5 发展我国现代农业的政策建议

5.1 运用宏观调控手段，为现代农业进入市场体系铺平道路

现代农业的一个重要特征就是高度商业化，因此政府应当通过市场“看得见的手”进行宏观调控，为刚刚起步的中国现代农业扫除障碍。现代农业需要一个较为完善的市场体系，包括资本、生产资料以及农产品期货期权等市场。随着科学技术的不断发展，产学研一体化的持续推动，科学技术也应参与到农产品市场体系中。

5.2 构建并完善现代农业技术教育培训体系

发展现代农业需要具有一定知识水平的职业农民的广泛参与，因此构建相应的教育培训体系，必须使各高校、科研院所积极参与，特别是农业类高校和科研院所，让这些科研机构参与培养职业农民。政府应鼓励与农业相关的各种科研结构、教育机构和非政府组织联合，形成一整套教育体系，深入农村，为现代农业的发展培养更多的具有一定知识储备的农村劳动力，从而提高农村的劳动生产率，不断提高农产品的产量和质量。

5.3 建立保护现代农业的“安全网”

很多发达国家早在二十世纪初期就开始实施农业的保护和支持政策。我国也应吸取经验教训，建立较为完善的现代农业保护政策体系，解决农业理性经济人的后顾之忧，迈开步子发展现代农业。

（责任编辑：刘昀）