推进中小学集团化办学的实施方案
为进一步推进中小学集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育优质均衡发展，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
结合xx教育发展总体规划，统筹推进集团化办学，扩大优质教育资源供给，优化基础教育资源布局，带动全区学校发展，整体提升教育质量，促进教育公平，加快实现我区教育优质均衡发展。
二、基本原则
（一）促进优质均衡。充分发挥优质教育品牌的辐射和带动作用，通过多种供给方式和发展途径，扩增优质教育资源，不断缩小校际间、区域间、城乡间教育差距，整体提升优质均衡发展水平。
（二）实现共同发展。尊重教育集团牵头校和成员校的办学实践和发展需求，积极促进集团内部教育理念认同、管理制度认同和质量标准认同，努力实现优势互补、相互促进、合作共赢、共同发展。
（三）坚持资源共享。挖掘和整合集团内外教育资源，打通校际资源边界，健全资源共享机制，搭建资源共享平台，促进集团内优质教育资源丰富供给、高效配置、集约利用。
（四）激发办学活力。调动教育集团内部各校自主办学的积极性和创造性，鼓励各校立足实际，借助集团化办学优势，进一步增强主动发展的动力和活力，不断深化教育教学改革，不断提升办学品质。
（五）鼓励办有特色。支持和保障优质品牌学校持续发展，发挥优势、办出特色，带动教育集团不断创新发展。同时，尊重各校办学自主权，尊重每一所学校的文化传统与办学特色，实现各美其美，美美与共。
三、总体目标
深入推进教育体制机制改革，积极引导和支持教育集团发展，完善集团化办学体制机制，在学区制运行经验基础上，推动集团化办学深入开展，促进区内教育资源布局更加合理；通过一体化办学方式，提升集团牵头校办学水平，促进优质教育资源覆盖面和受益面进一步扩大，人民群众的获得感进一步增强，义务教育优质均衡发展水平整体提升。
四、主要任务
（一）加强统筹，优化集团办学布局
结合我区学区制管理经验，在现有一体化办学基础上，增加一体化办学学校数量，力争在三年内实现在每个集团内布局一所北京城区优质中小学校，带动薄弱校发展。发挥牵头校作用，推进集团内部组织、管理机制、干部教师队伍、课程、内涵发展和优质资源共享等方面的建设，推进城乡教育一体化发展，提升各个学区特别是山区和平原农村学区的整体教育教学质量的全面提高，推动我区教育优质均衡发展。
（二）规范发展，完善集团治理结构
1.合理确定集团规模。结合实际成立教育集团。科学规划教育集团发展，综合考虑各成员校的发展需求、资源条件、辐射幅度、保障措施和实际效果等因素，有序推进集团化办学，合理控制集团办学规模。组建教育集团须经所在区教育行政部门同
意，积极探索集团学校进有所需、退有所据的动态管理机制，促进集团化办学持续、健康发展。
2.完善内部组织机构。通过一体化办学方式，探索建构一个法人一体化、多个法人联合体等集团治理结构。规范教育集团组织管理，设立由教育集团牵头校和成员校以及相关人员组成的内部组织管理机构，明确组织目标、原则、职能等，建立组织管理制度，健全组织运行机制，完善议事规则和决策程序。明晰集团内部法人学校主体责任，充分尊重法人学校办学自主权，妥善处理好教育集团与法人学校间责权关系。
（三）促进共享，发挥资源辐射作用
1.促进集团内场地设施资源共享。加强集团化办学资源统筹，建立健全集团内教育资源管理、使用、评估、激励等制度机制。统筹集团内场地设施设备资源，探索资源共建机制，搭建资源共享平台、信息交互平台，促进集团内资源多元供给、充分共享，不断提升硬件资源使用效率和效益。
2.支持集团内课程教学资源共享。依托城域网、区云平台等渠道，丰富课程教学资源供给，共享优质特色课程资源、优质课堂教学资源、教师培训和教科研成果等资源。集团内通过多种形式搭建教育教学研讨交流展示平台，深化课程教学改革，促进集团内各校深度融合，整体提升集团化办学质量和水平。
3.鼓励集团内师生交流。探索集团校际间通过学生互访、游学等方式进行创新人才培养工作。探索建立集团牵头校和成员校之间互派干部双向交流、互派教师轮岗交流的制度，探索集团内干部教师培养、培训、评价和考核等机制。发挥集团内优秀干部和骨干教师的示范带头作用，搭建干部教师成长发展平台，促进集团内干部教师专
业发展、素质提升。
4.倡导文化和育人理念引领集团学校内涵发展。充分发挥教育集团的品牌影响力和文化辐射力，以先进文化和育人理念引领集团学校发展。在尊重集团内各校办学实际和文化传统的前提下，凝聚发展共识，凝炼核心价值，共谋发展愿景，丰厚集团文化内涵，培育向善向上、和谐奋进的集团文化，促进集团学校内涵发展，品质提升。
（四）改革创新，激发集团发展活力
1.探索更加灵活的用人制度。创新编制管理方式，探索教育集团统筹协调与法人学校聘任相结合的教师编制管理机制。探索在集团内统一职称评审，职称评聘向跨校任职、兼课、指导的干部教师倾斜。
2.优化干部教师薪酬制度。探索调整教育经费支出结构，更加注重对人力资源的经费投入。鼓励干部教师积极参与集团内轮岗交流，按照多劳多得、优劳优酬的绩效奖励激励原则，科学合理核定人员薪酬。发挥财政资金效益，加强绩效管理，调动集团内各校校长、干部、教师的积极性，促进教育集团良性运行，健康发展。
3.创新人才联合培养和贯通培养机制。对于同一学区内的集团，在坚持义务教育免试就近入学原则下，按照我市中考改革的方向和要求，积极探索集团各校间学生联合培养、贯通培养等试验，进一步完善集团化办学支持政策，进一步扩大集团化办学的受益面。
五、保障措施
（一）加强党的领导。加强党对集团化办学的领导，把握正确的政治方向和办学方向。充分发挥党组织政治核心作用，加强教育集团党建工作，保证教育集团和集团
内各校全面贯彻落实党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，推动集团化办学在促进教育公平，提高育人质量上取得良好成效。
（二）加强统筹规划。加强顶层设计和统筹规划，合理布局教育集团优质资源，有序、适度发展教育集团。研究制定集团化办学实施意见，明确主责部门、协调各方力量，加强集团化办学的政策研究、制度建设、工作指导、条件保障和发展评估，促进优质教育资源实质性扩大，持续性发展。区教委加强统筹保障，积极推动搭建交流平台，促进集团化办学有效实施。
（三）加强政策保障。深化人事制度改革，探索适应集团化办学需要的人员编制、职称评定、薪酬待遇等制度机制。积极探索集团内部、各集团间、跨区和跨省集团化办学的管理机制、运行模式和保障措施。加大人力、财力、物力等政策和条件支持，切实为集团化办学提供有效支撑和有力保证。
（四）加强监督指导。完善督导评价机制，将集团化办学纳入综合督导评价，定期对集团化办学管理工作进行督导，总结集团化办学运行的成功经验，对其建设中存在的困难与问题提出意见和建议。
（五）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大宣传力度。及时总结和宣传集团化办学中涌现出的百姓身边好学校，以及推进集团化办学的经验和成效。引导全社会关心、支持基础教育改革发展，营造有利于教育发展的良好氛围。打造怀柔教育品牌影响力，服务科学城建设。
市推进中小学（幼儿园）集团化办学实施方案（征求意见稿）
为深化基础教育综合改革，创新办学体制机制，提高管理效益，扩大优质教育资源覆盖面，促使区域内优质教育资源得到明显拓展，着力化解城区学校大班额及择校热问题，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展，全面提升基础教育教学质量，促进教育公平公正，根据**要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
落实全国全区全市教育大会部署要求，深化教育综合改革，优化教育资源布局，通过集团化、联盟化办学，创新办学体制机制，加强校际合作，加大优质教育资源的辐射力度，促进义务教育优质均衡发展，构建教育高质量发展体系，让每个孩子享受更加优质公平的教育。
二、工作目标
1.以办人民满意教育为宗旨，推进义务教育优质均衡发展，高中阶段教育特色化多样化发展，按照“政府主导、整体运行、优势互补、共同发展”原则，在利青教育同城化发展(3个共同体、10个合作体)的基础上，充分发挥区域内优质品牌学校优势，优化资源配置，深度推进学校之间合作，创新管理机制和办学模式，以优质品牌学校为龙头，2021年启动、建设学前教育集团化（共-1-
同体）2个，义务教育集团化（共同体）1个；义务教育联盟化（合作体）3个。实现优质教育资源倍增，全面提高全市义务教育办学水平和教育质量，更好地满足人民群众对优质教育的需求。
2.以组建教育发展集团化（共同体）、联盟化（合作体）方式为推进优质教育资源共享模式，以优质学校为龙头整合其他学校组团发展，强化学校管理，提高教师教学水平，提升学校教育教学质量和办学效益，实现不同层面的优质教育资源共享，促使办学体制机制更加完善，教育资源布局更加合理，优质教育资源覆盖面和受益面不断扩大，城乡、校际差距进一步缩小，义务教育优质均衡发展水平整体提升。
3.集团学校、联盟学校做到不同程度的管理同谋、计划同盘、人才同行、资源共享、信息互通，确保先进的教育思想、理念相互传播；优秀的管理方式、教育经验相互借鉴；有效的教育实验、教学改革相互启发；优秀的教育工作者相互流动；先进的教育设施、设备共享；办学思想、班子建设、师资配置和质量标准实现一体化，在动态发展中趋向均衡，办学质量大体相当，集团学校、联盟学校实现优质均衡发展。
4、坚持目标导向与问题导向相结合，着眼促进教育公平，提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众教育获得感，人民群众关心的教育热点难点问题得到进一步缓解。
三、基本原则
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1.分步实施、逐步推进原则
结合我市教育发展现状，充分调研，系统设计，理清教育整体发展思路，确定发展方向与办学规模，逐步加以推进。实施教育资源统筹配置，实现优势互补、共同发展。
2.优校培植、协调发展原则
将新建学校交由传统优质品牌学校管理，通过优质品牌学校品牌影响，输入优质品牌学校办学理念、优质管理团队和教师资源，提高新校办学起点，引领新校在教师队伍成长、学科教学、课程建设、特色活动等方面快速发展，促使新校尽快成为优质学校。
3.一体管理、协同创新原则
实施“条块并举、一体管理”的模式，教育集团化、联盟化各成员校在办学目标、教育理念、校园文化等方面协同一致；在教育教学管理方面充分尊重各成员校办学自主权、遵循学段教育规律、遵从学校个性发展，彰显办学特色，实现办学效益的最大化。
四、推进区域内教育集团化、联盟化办学
(一)组建教育集团化共同体
1.组建市第一幼儿园和市第二幼儿园2个学前教育集团化共同体。设立：
市第一幼儿园教育集团。由市第一幼儿园本部与市第一幼儿园学府分园、市第一幼儿园康乐分园组成。
市第二幼儿园教育集团。由市第二幼儿园本部与市第二幼儿-3-
园南苑分园、市第二幼儿园建民分园组成。
2.组建市第五小学义务教育集团化共同体。设立:
市第五小学教育集团。由市第五小学校本部与市第五小学唐源校区组成。
3.管理体制
（1）采取“优质品牌学校+新校”方式，以区域内优质品牌学校为龙头，牵头组建集团化学校，采取“多个校、园区、一个法人、一套班子、统一核算、统一核编、统一管理、资源共享、共同发展”的管理办法，牵头学校、幼儿园法人为共同体所有学校、幼儿园法人，教育集团内各成员校在同一校长（法定代表人）领导下开展工作。对集团内各学校、幼儿园进行统一管理，促使新建学校快速步入优质发展轨道。集团设校长1名，副校长若干名；集团副校长可兼任成员校执行校长，每增加一个成员校可根据学校规模相应增加一名集团副校长。成员校校级领导和中层干部职数参照同类独立法人学校编制管理及教育局关于学校领导干部配置管理的有关规定设置。
（2）统一管理，统筹协调。集团内各成员校实行统一管理，师资、设备等资源进行统一调配与共享；集团制定统一的工作方案，坚持同一办学理念，统一安排重要活动，各成员校协同推进，共同落实。集团内实行教师、管理干部交流和走校轮岗制度，缺额教师由教育行政部门负责补充。
（3）建立集团化办学督导评估制度，制定完善评估标准和实-4-
施方案，从学校发展、教师发展、学生发展、社会认可及发展潜能等层面，全方位进行办学质量监测。实施统一的评价标准和考核办法，每学年对教育集团进行专项考核，考核结果纳入学校绩效考核。逐步建立集团内学校“捆绑式”考核制度，全面推进成员校共同发展。
(二)组建教育联盟化合作体
1.组建设立3个教育联盟化合作体：
（1）市第四中学教育联盟化合作体。
牵头学校：市第四中学
成员学校：市第三中学、市甘城子中心学校
（2）市第五中学教育联盟化合作体。
牵头学校：市第五中学
成员学校：市铝业学校、市回民中学、市大电学校
（3）市第六中学教育联盟化合作体。
牵头学校：市第六中学
成员学校：市第二中学、市邵岗中学
2.管理体制
建立“1+X”学校联盟。联盟化合作体学校实行“多法人”的管理体制，强校带弱校、城乡对口支援的办学机制，各成员学校法人、校名、行政隶属关系均不改变，人事、财务独立。其运作主要通过合作、交流，达到“管理互通、研训联动、文化共建，项目合作，活动同行、共同发展”的效果。联盟学校相互及时通报重大工作安-5-
排、重大活动开展、管理制度的改革情况等，通过互派干部挂职锻炼、教师轮岗任教、新老教师师徒结对等形式，促进合作学校管理和中青年教师在业务水平、教育教学能力等方面快速提升。
3.工作推进
联盟办学牵头学校要树立大教育观，统一规划，共谋发展，统筹考虑各学校发展规划、学校章程建设等纲领性、指导性政策，确保各学校同步发展。联盟化办学牵头学校，每月至少召开一次联盟校会议，研究解决各学校工作推进中难点、焦点问题，坚持问题导向，及时指导，帮助各学校解决问题。各联盟学校要进一步加大交流力度，在学校文化建设、制度建设、教学研究、师资建设、教育改革、创新素养建设、课程开发等方面取经送宝、取长补短，促进共同发展。对联盟化牵头学校实施捆绑评价与考核，主要考核成员校在学校管理、教育教学、开展活动等方面内容及成效，重点考核教育教学质量提升水平。
五、巩固提升利青同城教育发展共同体合作体工作成效
推进利青教育同城化发展，加快利青教育合作，推动优质教育资源共享，以**市区优质教育资源学校结对建立校际间的合作发展交流关系，搭建校际合作交流平台，开展合作交流活动，促进两地教育持续发展。
（一）利青同城教育发展共同体
1.利青教育发展共同体3组（普通高中1组，义务教育2组）。共同体内的学校挂原校校牌和主校区分校校牌;主校区不再招收-6-
市当年初中毕业生。
（1）**中学与市高级中学。
（2）**三中与市第七中学。
（3）利通一小与市第六小学。
2.管理体制
共同体以“名校+分校”为主要模式，采取“一套班子、两个校区、独立核算、统一管理、资源共享、共同发展”的管理办法，实行“管理、业务、评估”统一制度。以优质名校为核心、通过发挥其品牌、资源、管理优势和名校聚集效应、辐射带动作用，带动多个同类别学校(校区)共同发展。
共同体内的两个学校(校区),由主校区全面负责教育教学管理等工作。共同体内分校配备执行校长1名并兼任主校区副校长，由主校区委派，中层干部管理队伍由主校区聘任管理。共同体内实行教师、干部交流和走校轮岗制度。缺额教师由人事、编办、教育行政等部门负责补充。
（二）利青同城教育发展合作体
1.利青教育发展合作体10组（高中教育2组、义务教育8组）
高中教育:（1）民族职业技术学院与市职教中心。
（2）**回中与市第一中学:义务教育:-7-
（3）**一中与市第四中学
（4）**二中与市第五中学
（5）**四中与市第六中学
（6）利通二小与市第二小学
（7）朝阳小学与市第三小学;（8）裕民小学与市第四小学:（9）开元小学与市第五小学;（10）利通一小与市汉坝小学。
2.工作机制
以优质中小学为牵头学校，在优质学校与薄弱学校之间、城乡学校之间。因地制宜地探索构建教育合作体，使区域内学校强弱联合，交流互动，努力扩大优质教育资源覆盖面，缩小区域之间、城乡之间、校际之间的办学差距。合作体学校相互及时通报重大工作安排、重大活动开展、管理制度的改革情况等。通过互派干部挂职锻炼、教师轮岗任教、新老教师师徒结对等形式。促进合作学校管理和中青年教师在业务水平和教育教学能力等方面快速提升。
（三）工作推进与工作激励
1.加大干部教师交流力度
各教育发展共同体、主校区和分校之间，互派干部教师。高中互派3名校级领导，6名学科教师；义务教育阶段互派2名领导，6名学科教师。高中互派交流年为三年，义务教育阶段交流-8-
年限由主校区和成员校之间商定。
各教育发展合作体、牵头校每年至少要选派2名骨干教师、优秀教师和成员校同等数量的青年教师进行置换交流,交流年限由牵头校和成员校之间商定。
2.强化合作交流实效
各教育发展共同体要尽力实现统一管理、统一部署、统一考核，要在充分调研、交流探讨、论证的基础上，达成中层干部、骨干教师交流，联合招生、教学教研、高考研讨、教师培训、家校合作等方面的合作意向，深入开展各项教育教学交流活动，主校区要经常督促指导分校工作、努力提升分校的办学效益。
各教育发展合作体，要研究制定合作体合作办学实施方案，定期开展合作交流活动，每学期不得低于4次。确保达到互学互鉴、互联互通、互利互惠、合作共赢效果。
3.创新教育教学方式
各教育发展共同体、合作体，要创新加大利青教育教学方面的交流工作，创新教育教学方式，充分发挥优质资源共享作用，实施“互联网+教育”规划，启动教育信息化2.0，10所教育发展共同体和合作体必须互联互通，充分利用“互联网+教育”的管理模式，通过在线课堂、名师课堂等教育资源，让更多的薄弱学校、更多的学生享受优质教育资源，大面积提升利青教育质量。
4.建立评估激励机制
（1）评估。各共同体、合作体捆绑考核，在评估推进工作任-9-
务完成情况前提下，同时重点考核自组建教育共同体、合作体以来，双方学校教育教学取得的主要业绩，尤其成员校在学校管理、校园文化建设、师资队伍建设、教育质量等办学效益提升情况。
（2）激励政策。一是为更好妥善解决交流教师交通、伙食等问题，确保教师交流取得实效。对双方交流教师每月给予交通、伙食补助，参照自治区有关差旅费标准执行。二是各共同体内、合作体内对交流和轮岗的教师、干部，在晋级评聘和评优选先等方面同等条件下优先予以考虑。三是通过考核，对在利青同城教育发展中成绩突出的先进集体、先进个人进行表彰奖励。
六、工作步骤
(一)前期筹备阶段。集团学校、联盟学校，由牵头学校负责结合实际情况，制定年度工作计划，并报教育局审核备案后实施
(二)操作运行阶段。集团学校按照实施方案组建集团管理组织机构，制定办学章程、办学规划，签订办学协议，进行校园建设，班级设置、设备配置、教师调配(交流)及其他相关工作。联盟学校按照实施方案，制定、签订办学协议。集团学校和联盟学校均于2021年秋季开学正式运行。
(三)考核总结阶段。市教育局每年对推进中小学（园）集团化办学工作进行考核。
七、管理与保障
(一)人事管理
1.均衡师资配置，优化教师队伍。在教师的补充配置上，教-10-
育局优先考虑对各教育集团化、联盟化学校教师配备，通盘考虑各教育集团化、联盟化学校内的名师、骨教教师，学科带头人，在“大稳定、小调整的前提下，向起始年级、分校适当的倾斜优秀教师配置，均衡配置师资。
2.加强教师交流、保障教师待遇。加强学校间的教师交流，鼓励优秀教师到分校、联盟校流动教学，带动分校、联盟校教育教学。教师到分校区、联盟校任教，按所任岗位享受相应待遇;交流到分校区、联盟校教师视为在薄弱学校或农村学校任(支)教的经历，交流到城区学校的，在评先评优或职称晋级时优先考虑。(二)财务管理
集团化、联盟化学校，按照义务教育阶段保障机制相关规定，义务教育阶段学校预算到校，资金的所有权、使用权审批权不变，均归属预算学校，不得以任何名义统筹、截留、挪用。
(三)考核办法
集团化学校年终考核按教育局年终考核办法实行独立考核，考核成绩捆绑核算。各教育联盟学校年终考核实行独立考核，牵头学校按教育局年终考核办法进行考核，成员校的考核成绩作为其中一项考核项目，列入牵头学校捆绑考核，主要考核对成员校在学校管理、教育教学、开展活动等方面内容及成效，重点考核教育教学质量提升水平。其他联盟成员校，考核项目、内容按照教育局年终考核文件执行。
（四）激励机制
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每年安排对集团化、联盟化办学工作推进情况进行考评，对评选出的先进集体和先进个人颁发牌匾、证书，并对成效显著的学校通过以奖代补的形式进行激励。
八、工作要求
(一)加强组织领导。为加强对全市中小学（园）集团化办学工作的领导，成立市教育局推进中小学集团化办学工作领导小组，教育局局长任组长，教育局分管副局长任副组长，教育局机关各科室主任，相关中小学（园）校园长为成员。领导小组下设办公室，具体负责制定集团化办学实施方案，统筹协调实施中的有关问题，加强对集团化办学的指导和评估等日常工作。办公室设在教育室，李丽华副局长兼任办公室主任。各集团化、联盟化学校也要成立工作领导小组，统筹、协调相关工作，服从工作需要，服从大局，提高认识，统一思想，统一行动，确保各项工作落实到位。
(二)加强科学规划。各集团化、联盟化学校要结合法人校、牵头校、成员校的实际情况，认真研究制定工作方案，明确目标任务，制定年度工作计划。
(三)加强组织实施。各集团化、联盟化办学法人校、牵头校、成员校要积极行动起来，努力做到规划到位、管理到位、行动到位，成效到位，确保推进集团化办学工作取得实质性的进展。
(四)加强督导检查。集团化、联盟化办学工作涉及面广、政策性强，各相关学校要进一步解放思想、放宽眼界、拓展思路，-12-
充分认识此项工作的重要性和必要性，为长远发展着想，为下一代的前途着想。教育局将推进集团化办学工作纳入年终考核，并加强过程性督导检查，确保各项工作扎实推进，取得实效。对工作进展滞后的学校（园），采取约谈督促、通报批评的方式予以惩戒。
(五)加强政策宣传。进入中国特色社会主义新时代，人民对“美好生活需要”的要求更加广泛，对教育公平和质量有更高的期盼。推进教育集团化、联盟化办学工作就是不断研究解决教育发展不平衡不充分的问题，积极回应人民群众对教育的新期待，全力办好新时代人民满意的教育的具体举措，各相关学校（园）要通过各种宣传媒体、微信等多种渠道，大力宣传推进教育集团化办学的具体举措和重要意义，营造社会关注、人人支持的良好氛围。
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XX小学集团化办学实施方案
为加速我区教育均衡化、优质化进程，着力破解“上好学”难题，提升教育品质，推进XX教育现代化建设，现就XX小学集团化办学提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以提升教育质量为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，以科学整合和扩大优质教育资源为手段，充分发挥XX小学优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断缩小城乡和校际间办学差距，努力促进优质教育资源均衡发展，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求。
二、总体目标
通过集团化办学，基本实现集团内教育资源均衡化、优质化，全面提升教师队伍综合素质，提高人民群众对教育工作的满意度。探索生源多样、师资共享、基地完善、教学现代的办学模式。通过体制、机制和模式创新，努力推进全区教育事业的均衡、健康、快速发展。
三、组建措施
（一）明确XX小学为区教育局直属学校
明确XX小学为区教育局直属，各项管理制度按照直属学校执行。原有招生区域不变，学校阳光招生政策不变。学
校安全管理工作属地负责不变。学校党组织隶属关系按规定程序调整。
（二）组建XX小学教育集团
XX小学教育集团是指以XX小学为核心学校，以“核心校+新校”、“核心校+弱校”、“核心校+农校”等办学模式联合多所学校办学，以统筹优质资源为手段，核心校负责集团分校的教育教学管理的一种教育联合体。总校对分校实行紧密型管理，分校保留原校名，增挂集团分校校名。总校与校区之间在办学理念、人事、财务、管理、校园文化建设等各方面高度统一。
（三）创新人事管理体制
建立与集团化发展相适应的干部教师管理制度。集团校领导班子组建要因校而异、因校所需，灵活组建。干部任用在符合程序的前提下充分尊重集团总校校长的意见，原则上集团领导班子成员和分校校长由总校校长提名，总校副校长兼任分校主要负责人，按照干部管理权限和任用程序任用。为了加大帮扶力度，适当增加XX小学教育集团高级职称比例和公办教师编制，加大优秀教师引进力度。建立教育集团内教师流动管理办法，教师、管理人员等由总校统一调度安排，总校教师到街道分校任教，可视情况作为在农村学校任教，但不享受农教津贴。
（四）财政投入充分保障
区财政要切实落实义务教育保障职责，加大投入，推进学校集团化发展。在集团项目经费、集团管理经费上要予以充分保障。XX小学基建等经费全部由区财政负责。总校及分校所在地镇（街道）要支持集团化办学，积极解决办学中的困难和问题，并对优秀教师予以奖励。
（五）加强宣传营造氛围
新闻媒体要加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，坚持典型示范、以点带面，对XX小学集团化建设的好做法、好经验、好典型及时进行总结和宣传报道，大力营造支持XX教育改革和发展的良好环境，努力促进我区教育事业做出新探索、取得新成绩、实现新跨越。
小学教育集团化办学实施方案
为深化教育综合改革，提升教育品质，扩大优质教育覆盖面，促动DG区基础教育优质均衡发展，努力办好老百姓家门口的每一所学校，按照“名师统筹、资源共享、优势互补、促动提升”的策略，结
合区域实际情况，特制定本方案。
一、总体目标
在DG区范围内因地制宜地将若干学区相近，办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为教育集团。创新组织形式，发挥集团总校的品牌效应和示范引领作用，激发集团内学校办学活力，推动集团内资源共享、文化共建、特色融合、管理一体，建设互动共赢的学校发展共同体。通过试点探索，使集团化办学成为区促动教育
优质均衡发展的重要机制，整体提升区域义务教育发展水平。
二、基本原则
1.坚持一体化共同发展
注重推动集团内学校在学校管理、教育教学、教师队伍、办学资源等方面的深度融合、紧密共享，增强两校区内部管理，实现共同提
高的目标。
2.坚持融合中主动发展
注重激发集团内学校主动发展的活力，尊重集团内学校各自的办学传统和特色，推动学校间优势互补和发展互促，实现集团内学校多
样特色的协同发展。
3.坚持教师专业化发展
构筑教师交流、沟通、互助渠道，搭建共同学习平台，实现教学上的交流。定期展开培训、技能竞赛、研讨等方式，做到在培训上同
步，业务上提升，着力打造优质教师队伍。
三、组建模式
将SH小学与相邻的GHT小学组建成SH小学教育集团，两所学校分别为教育集团的一个校区，集团内各成员学校法人资格不变。SH小学教育集团的原“SH小学”挂“SH小学教育集团SH小学校区”
校牌，原“GHT小学“挂“SH小学教育集团GHT小学校区”校牌。
四、管理模式
1.组织机构：SH小学教育集团两个校区依然是各自独立的法人单位，经济独立核算，采用“资源共享、两套班子、两个校区”的管理模式。两校领导班子和中层干部，按照现行的干部管理权限实行管理。两校区一方面要接受区教体局的直接领导，依法独立展开教育教
学及管理；另一方面按照区教体局的考核标准展开综合考评。
2.管理方式。定期召开两校行政会和教师会，研究教育集团建设管理等相关问题，促动学校文化、管理理念和机制的创新、融合和落实。两校的每周行政例会和教师会各自独立召开，研究学校工作安排
等。
3.教师管理。两个校区实行统一的教师管理制度。两个校区的教师由教育集团按统一的制度科学化、规范化管理，教师的日常工作和教育教学由两个校区分别管理。两校教职工编制数和中级职称岗位数
暂按上级核定的数字保持不变。教师职称暂按教师人事关系所在校区
分别实行管理。建立教育集团内部管理人员、专任教师双向流动、定期互派制度，以实现资源均衡配置。在教师培训、职称评定、评优评先等方面，对交流的教师给予政策倾斜。教育集团内广大教师，要顾全大局，服从分配，自觉到岗。对无正当理由拒绝参与整体调配的教
师，将作相对应处理。
4.教学管理。两个校区实行统一的教学教研管理，统一课程设置、教育教学资源、教研活动等。建立集团内教研共同体，制订集团内教师专业发展计划，充分发挥优秀骨干教师在教育教学中的示范和引领作用，实现教育集团内部课程、名师培养与交流、德育工作、校外活动基地等教育，带动集团内师资素质和教学质量的整体提升。教师培训、教科研活动等方面由教育集团研究后，结合各分校区实际情况组
织实施，结合各校区的生源特点组织展开教育教学活动。
5.学生活动管理。两个校区实行统一的学生管理。教育集团坚持全面发展的教育理念，积极组织展开各项学生活动，集团内全部学生
平等参加。
6.校园文化建设。增强教育集团两个校区校园文化建设，增强两校区制度文化、环境文化和特色文化的共研共建，在职称评聘、绩效
考核等相关制度上逐步达到统一，鼓励各校区结合实际彰显自身特色。
五、实施步骤
1.召开专题会议：明确集团办学宗旨、组织机构、管理办法及各
校区的权利和义务等。
2.招生编班：现有服务区保持不变，学生在原校区服务区内就读。
3.环境建设：对分校区校园文化及新建与标准化相适合的辅助用
房等项目实行前期的规划并着手实施。
六、保障机制
1.组织保障。成立领导小组：区政府牵头，区教体局及相关部门参与，成立SH小学教育集团组建工作领导小组，区教育局负责具体
实施。
2.投入保障。增大建设投入：区政府增大对教育集团的建设投入。
改善GHT小学办学条件，满足老百姓对教育集团品牌的期望。
3.政策保障。增大宣传力度，通过多渠道、多形式在全系统、全社会积极营造支持集团化办学的良好气氛，实现义务教育均衡发展，和谐发展；师生在各类考核、培训、竞赛中，上级部门按照两个校区分配相对应名额并给予优先考虑；两校区之间干部、教师的流动视同交
流，不受年龄限制。
七、其他问题
本方案在今后实行过程中，根据运行实际，可实行适当调整和补
充。具体操作执行和解释，由区教体局负责。
SH小学教育集团近期工作安排
一、方案制定阶段(2021.6～7月)。成立SH小学教育集团工作领导小组，制定教育集团工作方案并报区政府审批。
二、宣传发动阶段(2021.8月)。由区政府、教体局牵头，做好两校区干部、教师的动员工作。通过各种媒体，向社会及家长宣传教
育集团成立的意义及作用。两校区在校园显著位置设置宣传栏，做好
本校学生及家长宣传工作。原SH小学校门口挂“SH小学教育集团SH小学校区”校牌，原GHT小学校门口挂“SH小学教育集团GHT小学校区”校牌，举行挂牌仪式，邀请媒体实行宣传报道。
三、做好新学期招生工作安排及教育集团建设工作(2021.8～9月)。
1.制定学校集团化办学方案及三年发展规划。
2.对两校教师队伍状况(包括学科、年龄、职称结构等)以及学校办学条件、设施建设现状(与标准化建设要求的差别)、学生现状、教育教学管理等情况实行摸底。
3.统筹配置两校区部分管理、教学人员。安排教师到起始年级进
行交流，做好中层干部分工与岗位安排。
4.两校校园环境做统一的规划并实行布置，既保持校园环境整体
一致性，同时，也尽量彰显两校区个性特
县推进中小学集团化办学工作实施方案
为贯彻落实**精神，全面深化教育领域综合改革，充分发挥优质教育资源辐射引领作用，进一步提升新建学校和薄弱学校的办学品质，整体提升办学水平，全面促进教育高质量发展，打造县教育品牌，决定持续推进我县中小学集团化办学工作，结合工作实际，制定本实施方案。
一、目标要求
紧紧围绕我县教育总体水平迈入全区第一方阵的目标，充分发挥优质学校的品牌效应和办学优势，坚持“统筹协调、因地制宜、共建共享”原则，努力构建“管理互通、资源共享、研训联动、质量同进”的一体化办学模式，以优质学校为龙头、以集团发展为抓手，促进教育集团化、集团名校化、名校品质化、优质均衡化，推动全县中小学在战略规划、校园文化、日常管理、课程建设、教师发展与教育资源等方面实现优化配置和高质量发展，实现义务教育阶段教育有效衔接，努力办好人民满意的教育。
二、主要措施
（一）科学组建教育集团
1.组建办法。全县中小学教育集团由龙头学校+若干所新建学校、相对薄弱学校组成，形成稳健发展、相对紧密的办学联合体。龙头学校由区域相对中心点，办学规范、管理高效、质量优秀、示范性强，社会满意度高且有一定规模的学校担任。成员学校为若干所相对薄弱的同学段学校。教育集团以所属行政区域学
校为主，也可以跨区域组建教育集团。
2.组建模式。主要采用“联盟型”“紧密型”和“托管型”相结合的办学模式，并探索其他类型的办学模式。“联盟型”和“托管型”办学模式，成员学校法人不变，领导机构和学校管理保持相对独立，加挂教育集团成员学校牌子。“紧密型”办学模式，按照“一个法人、一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的模式进行组建，加挂教育集团校区牌子。
3.办学规模。教育集团的办学规模，由属地教育行政主管部门根据龙头学校的教育教学质量评估结果，在保证龙头学校教育教学质量持续提升的情况下决定。原则上，“联盟型”教育集团成员学校（校区）不超过5所，“紧密型”教育集团成员学校（校区）不超过3所，“托管型”教育集团成员学校中小学不超过5所。
（二）建立健全管理机制
1.实行龙头学校负责制。龙头学校对成员学校具有教育教学管理、示范引领和帮扶的责任。各成员学校应服从、接受龙头学校的管理和指导，共同制定本集团发展规划，管理制度和具体工作推进的时间表和线路图。
2.建立集团理事会议制度。理事会由集团内各学校校级领导组成，理事会会长由龙头学校校长兼任，副会长由成员学校校长兼任，设秘书长和理事若干名。集团每月至少召开一次理事会议，研究集团发展规划、工作目标、工作计划等，统筹安排集团内教育资源和教育教学活动等。各集团每季度向县教育局书面汇报理
事会议的重大决策内容。
3.建立集团日常工作管理制度。每个集团在龙头学校设立一个专职管理办公室，根据理事会议制定的计划方案具体负责组织落实集团人权、事权、财权及各项日常工作。
（三）加强人才交流与培养
1.加强人员交流。积极开展集团内校级领导、中层管理人员、学科教师轮岗交流。龙头学校向成员学校派出校级领导、中层管理人员、学科教师担（挂）任成员学校相应岗位的工作，引领成员学校教育教学管理和教科研发展。成员学校派出人员到龙头学校跟岗学习。双方派出人员身份性质不变、工资关系和福利待遇仍归属原单位。
2.加强教师培养。统筹集团内人才培养、培训、评价、考核工作，每学期龙头学校负责对成员学校教职工开展学科培训、教师专项培训、入职培训等。龙头学校每学期要在集团内组织开展课堂教学展示等，按照学科分组，各学科教师进行集体备课、教案设计、遴选代表执教展示课并进行教学反思、评课分享，学科名师或骨干进行评课示范或点评。
（四）强化优质资源共建共享
1.共用教学设施。统筹使用集团内学校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，使更多的学生享受一流的教育教学设施。
2.开展集体教研。通过专家引领、名师工作室等形式，组织开展集体备课、教学研究、教学观摩等活动，提升课堂教学和教
科研的有效性，整体提高课堂教学和教科研质量。
3.共享教学资源。由龙头学校牵头，建立优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源、教师培训研修和教科研成果等，不断提升办学品质。
（五）推进教育教学提质发展
1.统筹课程教学。龙头学校指导成员学校严格实施国家课程设置方案和课程标准，开齐开足课程，规范学生教辅材料管理，支持学校建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系。集团根据学生发展需要统一开发富有特色的校本课程，发挥校本课程的示范作用，实行特色课程学区共享、学校互补、共同参与，涉及课程的教案、资料、教具、课件可由集团内学校共同使用。集团要统筹教学内容和教学进度，开展教学质量监测与学生综合素质评价，整体提升教育教学质量。
2.共建集团文化。在传承、提升集团各学校原有文化底蕴的同时，从物质文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快集团各学校文化融合，构建互励共进的集团文化，形成“一校一特色、一集团一品牌”的良好育人环境。
3.共育核心素养。集团要统筹组建德育工作团队，共同研究和推进德育工作，共享德育资源。注重学生综合素质提升，整合体育艺术教育资源，培养学生健康体魄和艺术素养。加强劳动教育、家庭教育、心理健康教育的协作，组织协调开展集团内学校学生共同参加体艺、科技、社团、社会实践等活动，培育学生的核心素养。
（六）加强教育集团办学成效评估
建立健全集团化办学评估机制，注重从集团办学模式、办学规模、管理创新、教科研联动、教育教学质量、教师队伍建设、办学成效等方面对集团实行“龙头校+成员校”的综合评价考核，将“+校”发展、提升效果作为考核重点。所属教育行政主管部门负责对集团龙头学校进行考核评估，集团龙头学校负责对“+校”进行考核评估。科学运用考核结果，以此作为对教育集团下一年度奖励及成员学校退出、集团撤销的重要依据。
三、实施步骤
（一）制定实施方案。2022年6月初，印发县推进中小学集团化办学工作实施方案，落实集团化办学工作推进细节，明确保障措施、管理办法和推进路线图。
（二）组织实施。2022年6月底前，县教育局根据本实施方案，结合实际组建教育集团，有序推进集团化办学工作。
（三）实施集团化办学考核。集团挂牌成立一年后，属地教育行政主管部门对教育集团内部治理和运行、优质资源共享、教师队伍建设、办学水平提升等方面进行考核评估，全方位实施办学质量监测，推动集团化办学实质运行、健康有序发展。
（四）总结推广典型经验。各教育集团要总结提炼集团化办学工作经验，每年至少开展一次集团化办学成果展示活动，分享集团化办学工作经验。
四、保障措施
（一）加强组织保障。县教育局成立县中小学集团化办学工
作领导小组，组长由主要领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在基础教育股，负责集团化办学日常管理工作。县教育局相应要成立工作领导小组，建立健全管理制度和工作机制，规范教育集团组建程序，加强组织管理和视导评价，促进集团化办学持续健康发展。集团龙头校对成员学校领导有任免建议权，成员学校校长可聘任龙头学校副校长，不占龙头学校校级领导职数，成员学校重大事项由集团理事会集体决策，发挥集团管理效能。
（二）加强经费保障。县教育局每年落实专项经费支持直属教育集团发展，各学校也要相应安排集团化办学专项经费。专项经费主要用于集团文化、品牌建设、优质课程开发、教科研指导和实践、人才联合培养、教学资源共享、学校特色活动、教改实验项目、信息一体化管理、人员差旅等支出。以确保集团化办学正常运转和有效开展创新改革探索为目的，鼓励多渠道筹措教育经费。
（三）加强人员保障。集团内设办公室，统筹协调处理集团具体事务，满足集团管理的需要，办公室设主任
1名、副主任
2名，按照龙头学校中层正、副职干部管理。为了调动龙头学校的积极性，确保优质资源不稀缺，由主管教育行政部门统筹当地教师资源配置，给予支持。
（四）加强督促指导。县教育局要加强对集团化办学的业务指导和工作督导，及时协调解决办学过程中的困难和问题，确保集团化办学工作健康有序发展。加强对教育集团考核评估，推动集团内部各学校均衡发展，整体提升集团学校办学质量。
（五）加强宣传力度。县教育局和学校要采取多种方式加大宣传力度，向广大师生、家长和社会公众广泛宣传集团化办学改革的重要意义、主要政策措施、典型经验和工作成效，在全社会营造重视、支持集团化办学改革的良好舆论氛围。
附件：1.县中小学教育集团职责
2.县教育局第一批教育集团组建方案
附件1县中小学教育集团职责
一、龙头学校职责
1.整体规划集团的办学方向、办学特色和发展目标，促进各成员学校的同步发展与个性发展。
2.输出教育品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等。
3.龙头学校要逐年提升自身教育教学质量，并统筹做好成员校教育教学质量提升、教科研提质的诊断、指导和监控工作，全面提高成员校的办学质量和水平。同时，每年牵头完成教育集团办学质量评估。
4.制定集团章程，牵头开展集团工作，定期召开集团工作计划会、年度集团工作总结会，部署年度工作，总结集团工作、形成经验。
5.制定学校常规管理制度，规范集团学校办学行为，并对教育集团发展进行专项研究，对办学成果进行梳理、固化、提升，扩大优质学校教育集团影响力。
6.统筹干部培养，协调教师交流，指导成员学校现代化人才队伍建设。
7.加强对成员学校的学科、德育、特色课程设置与课程实施指导，探索集团内教育教学质量科学监测评价体系。
8.定期对各成员学校进行督导，履行对成员学校进行警告和劝退的职责。
9.其它需要龙头学校牵头落实的工作。
二、成员学校职责
1.接受教育行政部门的领导和集团理事会的指导。
2.遵守集团章程，参加集团工作计划会、集团年度工作总结会，积极参与龙头学校大型活动。
3.积极接受龙头学校在管理、教育、教学等方面的具体督导、调研、考核，主动融合龙头学校的办学理念、管理模式等经验。
4.承担集团安排的具体工作和任务，校际（校区）间不断发掘优势，积极整合资源，促进集团学校间的高位均衡，形成各校（校区）自主、特色发展，集团联动、整体发展的良好局势。
5.集团内所有成员学校均为资源输出方，在理事会的协调下，各成员学校在项目合作中，各尽所能，优势互补，实现共同发展。
6.成员学校与龙头学校在学校品牌、管理理念、制度建设、教育教学、教研活动及干部、教师交流等方面依具体协议共享资源。
7.成员学校应主动维护集团及龙头学校的形象及其他利益，对于集团学校品牌不得进行转让和二次输出。
8.其它需要成员学校落实的工作。
本管理办法由县中小学集团化办学工作领导小组办公室负责解释。
集团化办学的实施实施方案--
集团化办学的实施方案--————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
2XXX项目
XXX集团化办学实施方案
为了深入贯彻落实《XXX关于进一步推进职业教育均衡发展的意见》，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。
一、指导思想
以、“、科学发展观、和十八届三中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力,合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享，全面推进濮阳教育内涵式均衡发展。
2、目标任务
3XXX项目
通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于分歧层次的学校组建为“教育集团”，力争通过3年的努力，实现全市优质教育资本区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资本基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。
三、基本原则
1.以“优”带“潜”原则。以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资本的辐射带举措用，带动其他学校共同发展。
2.区域就近组合原则。将地理位置相邻的职业学校组建XXX，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。
3.统一模式原则。根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协作型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。四、建立模式
建立“协作型”教育集团。采纳“XXX”的“1+X”组建体式格式，即每个集团由1所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组建。教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员学校法人代
表不变、办理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变，原则
4XXX项目
上保持人、财、物管理独立。集团内学校之间实行管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核“八大行动”。
五、实施要求
1.完善制度体系。
主动探索适合集团化办学的现代学校管理制度，理顺决策、执行、监督、保障等机制和环节，建立以共同进步为中心、以制度体系为框架、以规范程序为纽带的集团化办学运行机制，提高教育集团化办学管理水平。各教育集团牵头学校负责制定本教育集团章程，明确集团的宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等。同时，根据章程统一制订好集团内年度工作计划、３年发展规划、管理办法和考核细则等规章制度，确保集团运转有章可循。
2.优化师资队伍。
积极探索教育集团内领导和教师交流模式，根据办学需要推进教师（含中层干部）交流，合理配置教师资源，促进区域
内各校各学科骨干教师比例逐步趋于均衡，集团内每年参加交流的教师（含中层干部）比例原则上不少于集团内教师总数的5%，牵头学校每学年至少安排1～2名教师到帮扶学校支教。建立师培训培养机制，促
5XXX项目
进教师专业发展，根据学科教学的实际需要，每学年至少安排4次集团内各学科骨干教师集中送教活动。
3.实行交流互动。
XXX要采纳有力措施，促进成员校之间的教育资本整合，实现集团内部课程、名师、德育、校外活动基地等教育资本共享，实现优势互补。教育集团每学年组织调研、指导、送教、评估考核等活动不少于10次。除送教活动外，教育集团内校际之间每学年开展教研活动不少于6次，面向学生的各类协作活动每学年不少于4次。各教育集团之间也要根据实际情况“互帮共进”，进一步促进城乡学校交流互动。
4.打造教育品牌。
坚持品牌引领，牵头学校要积极创造条件率先打造品牌学校，并发挥示范带动作用，带动其他学校不断进步。各教育集团要注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，大力塑造教
育集团的文化品牌，从办学理念、校园文化上形成集团的特色。同时推动学校个性发展，努力形成“一校一品”格局。
六、强化措施
1.加强领导。
6XXX项目
由市人民当局教育督导室牵头，教科中心、教师办理中心、基础教育股、人事股等股室参与，统一负责全市职业教育集团化办学工作的领导、规划、协调、组织和施行。各教育集团成立理事会，负责制定教育集团工作计划，按期召开联席会议，阶段性地考评成员校的工作效率与效益，总结经验，提出整改意见与措施。集团理事会理事长由牵头学校校长担任，负责组织、指导集团内其他学校的教学和办理工作。集团其他成员学校校长担任副理事长，在集团统一章程下，负责组织开展本校日常办理工作。集团理事长对集团的一般运行负总责，副理事长负间接责任。各督学责任区负责监督辖区内教育集团工作的一般运行情况。
2.保障经费。
市教育局将加大对各教育集团在信息化装备、教科研、教室教学改革、小班化教学、校园文明建设等方面的扶持力度。
同时，根据教育集团的办学范围、活动情况、办学效果等身分，拨付一定的活动经费，确保集团化办学一般运作。对为教育集团建设与办理做出较大贡献的集团牵头学校校长、各督学责任区组长和在教育教学质量上做出较大贡献的集团内交流教师等人员给予一定奖励。
3.强化考核。
7XXX项目
建立教育集团化办学督导评估制度，制订完善教育集团化办学督导评估标准和实施方案。由市人民政府教育督导室牵头，成立考核小组，每学年末对各个教育集团从规章制度、计划的制订与实施、教师交流与发展、协作开展教学科研活动、教育质量等方面进行专项考核。考核结果既作为集团及牵头学校校长、各督学责任区的奖励依据，又纳入学校教育工作年终考核和校长、教师年终绩效考核以及督学责任区考核。各教育集团对参与交流的教师在经济待遇和评先评优上也应给予政策倾斜。
4.严肃纪律。
实行集团化办学，是当前教育改革发展的重点工作。参与交流的教师，要服从大局，服从管理，自觉到调整后的教育岗位上工作。对符合交流条件、无正当理由拒绝参与交流的教师，将根据相关规定给予处理。对在教育集团组建及运转过程中违背组织原则，有损教育和教师形象的人和事，将按照相关规定严肃查处。
5.创设氛围。
全市教育系统要充分认识施行教育集团化办学的重要意义，把广大教职工头脑统一到省、市、当局关于教育均衡发展的重大决议上来。要通过举办研讨会、经验交流会和现场会，及时总结和推广集团化办
8XXX项目
学的好经验、好做法、好典型。要坚持正确的舆论导向，加大集团化办学的宣传力度，积极营造支持集团化办学的良好情况，促进濮阳教育在更高起点上获得新成就。
七、施行步骤
1.建立机构（2014年4月22日～30日）。各教育集团成立理事会，由牵头学校校长担任理事长，集团其他成员学校校长担任副理事长，各督学责任区组长担任监事长，责任督学担任监事。理事会直接负责集团内章程的制定，推动集团成员学校各项工作正常开展。
2.宣传动员（2014年5月1日～15日）。各教育集团、各学校要召开教职工动员会，统一头脑，充分认识施行教育集团化办学的重要意义。同时，利用橱窗、墙报、横幅标语、宣传栏等形式，加大宣传力度，努力营造积极参与集团化办学的良好情况。
3.建章立制（2014年5月16日～6月30日）。各教育集团结合学校实际情况，在集团统一章程下制定3年发展规划、年度工作计划、课堂教学改革实施方案以及考核、培训、交流、教研活动等一系列规章制度。
9XXX项目
4.实施推进（2014年7月起）。各教育集团成员学校在统一制定的章程下，认真遵守集团内各项工作制度，严格日常管理，扎实开展各项活动，努力推进集团化办学取得新成效。
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