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2023年政府五年工作报告(县)

来源:公文范文 时间:2023-12-01 11:12:02 点击: 推荐访问:

下面是小编为大家整理的2023年政府五年工作报告(县),供大家参考。

2023年政府五年工作报告(县)

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

本届政府任期的五年,是极不平凡、极为不易的五年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,贯彻落实上级决策部署,积极应对困难挑战,凝心聚力、砥砺前行,较好完成十七届人大历次会议确定的目标任务,开启了经济社会发展新征程。

五年来,我们主动应对风险挑战,经济运行韧中有进。面对疫情冲击,全县人民众志成城、坚韧作战,取得了抗疫斗争决定性成果。坚持两手抓、两手硬、两不误,出台“惠企XX条”“高质量发展XX条”等系列措施,累计减税降费XX.X亿元,金融机构让利X.X亿元,经济指标基本恢复疫前水平。全力以赴打好抗洪保卫战,确保人民群众生命财产安全,夺取了防汛救灾的全面胜利。直面经济下行压力,引导XX等企业拓宽销售渠道,进出口总额逆势增长XX.X%。跻身中部地区县域经济百强,被省委、省政府纳入全国百强储备县。

五年来,我们稳步推动结构重塑,产业层次优化提升。累计招引项目XXX个、到位资金XXX亿元,XX纸业、XX药业、XX等一批大项目、好项目落户园区。市场主体达X.X万户、增长XX.X%。规上工业企业达到XXX家,形成循环造纸、生物医药、智能制造等主导产业。高新技术企业达到XX家,高新产业增加值占GDP比重连续五年位居全市前列,入选全省首批创新型县(市)。省市级农业产业化龙头企业达到XX家。连续XX年获评全国生猪调出大县,荣获全国小龙虾产业十强县、江南葡萄第一县。三次产业结构比调整为XX︰XX︰XX,第三产业比重提升X个百分点。

五年来,我们纵深推进改革开放,内生动力明显增强。完成政府机构改革,撤销副科级以上机构XX个,减少挂牌机构XX个。纵深推进“放管服”改革,XX个部门进驻政务大厅,创新实施“XXXX+XX”审批,基本建成县乡村三级便民服务体系,营商环境评价位居全省前列。加大财税金融、国资国企改革力度,完善推广政银保担合作,连续XX年获评全省金融信用县。农村特困供养机构改革经验全省推广。全面清理处置“问题合同”,农村资源资产有效盘活,获评全国土地确权颁证工作典型地区,“三个合作社”被评为全国改革开放XX年改革创新案例。

五年来,我们提速拓展发展空间,城乡面貌大为改观。全面拉开县城框架,建成区拓展到XX.X平方公里,常住人口城镇化率提升X.X个百分点。新建城区XX条市政道路,全面实施XX等重点工程。加强市容市貌整治,通过国家卫生县城复审。累计投资XX亿元,新建高速XX公里,一、二级公路XXX公里,“两纵两横”高速骨架初步形成,国省干线加密提档,公铁大桥开通运营,XXX、XXX国道绕城段即将通车,区位优势逐步凸显。“四好农村路”创建成效明显。建成高标准农田XX.XX万亩。大力实施水利补短板工程,完成投资XX.XX亿元。

五年来,我们坚决落实绿色优先,生态文明成效显著。扎实推进长江大保护,狠抓环境突出问题整改,关改搬转X家沿江化工企业,严格XX处水源地保护,整治城区“两河四渠”黑臭水体,河湖水质逐步提升。全面落实长江流域禁捕退捕。垃圾焚烧发电厂投产并网,新建XX座乡镇污水处理厂,升级改造瓦池污水处理厂。城乡生活垃圾收运处理体系基本健全。空气质量逐步改善,优良天数比例提升XX个百分点。大力实施通道绿化、长江岸线复绿、城北小森林等工程,累计造林绿化XX.X万亩,获评省级森林城市。全面收回XX个湖泊承包经营权,创建崇湖国家级湿地公园。新增省级生态乡镇X个、生态村XX个、美丽乡村示范村XX个。

五年来,我们主动顺应群众期盼,社会和谐有力促进。脱贫攻坚取得全面胜利,X.X万贫困人口、XX个贫困村脱贫摘帽,成效考核连续四年全市第一。财政民生支出占比达到XX%,提升XX个百分点。城镇新增就业X.X万人,就业满意度全市领先。五项社会保险基本全覆盖。改造老旧小区XX个。改善XXX所学校办学条件,教育水平明显提升。两大医共体运行良好,完成XX个卫生补短板项目,实现血防传播阻断战略目标。创建省级公共文化服务体系示范区,民族歌剧《有爱才有家》三次进京展演,融媒体改革成为全国示范。完成“四经普”“七人普”工作任务。全国综合减灾示范县创建成效明显。获评全国法治创建先进县、省双拥模范县、省农产品质量安全和食品安全示范县。连续三年获评扫黑除恶专项斗争先进县,“一感一度一率一评价”位列全省第一方阵。

与此同时,国防动员、人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、科普、气象、供销、烟草、保险、通信等工作均取得新成绩。

各位代表!五年成绩令人振奋,20XX年尤为难忘。XX书记莅临XX视察指导,高度肯定我县新型城镇化、农村改革等工作,让我们更加坚定发展自信,“十四五”实现良好开局。

感恩奋进、把握机遇,县域经济迈上新台阶。对标全省县域经济XX强,扎实开展“四竞双争”活动,集中精力做大经济增量、延伸产业链条、补齐短板弱项,经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值XXX亿元、增长XX.X%,工业增加值增长X.X%,固定资产投资增长XX.X%,地方一般公共预算收入增长XX.X%,社会消费品零售总额增长XX.X%,城乡居民人均可支配收入分别达到XXXXX元、XXXXX元,增长X.X%、XX%。各项指标逐步恢复2022年水平,较上年均有大幅提高。

全员上阵、一线调度,项目建设取得新突破。坚持每月“三集中”,开展“走出去、请进来”招商,签约亿元以上项目XX个、协议引资XXX亿元。国内原料药龙头企业XX药业成功落户。XXX名驻企干部开展“四送”活动,惠企政策和资金实现“免申即享”。XX等一批企业启动技改扩规。“逢八会办”调度项目,“五位一体”服务项目,形成项目策划、争取、建设、服务闭环,固定资产投资位居全市前列。

以人为本、大步赶超,城市品质干出新嬗变。破“堤”突围、老城疏散、新城提质,大力实施棚改、老旧小区改造,依法征迁房屋XXXX户。创新实施农民进城“XXX”政策,农业转移人口市民化成效显著。新实验中学建成使用,XX即将竣工,XX等三处公园即将对外开放,城市精细化管理经验获评XX改革奖,宜居利居乐居城市理念深入人心。

对标一流、持续优化,营商环境塑造新优势。着力推动“高效办成一件事”,扎实开展“清减降通”专项行动,全面优化“五个环境”,稳步推进先行区改革试点。企业入驻园区基本实现“零收费”,“三无三即、三先三后”改革经验在全省推广。打好“双评议”“局长驻窗日”“电视问政”和专项巡察组合拳,整合“XXXXX”服务热线,合理解决各类诉求X.XX万件,获得群众和企业广泛赞誉。

各位代表!在推进发展的过程中,我们始终坚持党对一切工作的领导,全面加强自身建设,深入推进依法行政,行政效能显著提升。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议和政协提案XXXX件。积极办好民生实事,让群众获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,“三公”经费逐年下降,干部作风持续转变。

各位代表!五年奋进历程,成绩来之不易,这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县人民团结一致、共同努力的结果。在此,我代表县政府,向为全县经济社会发展,作出积极贡献的各地各部门,向奋战在各行各业的建设者、劳动者,向人大代表、政协委员、驻县部队官兵,向老领导、老同志,向所有关心支持XX改革发展稳定的各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

各位代表!在肯定成绩的同时,对照上级要求和群众期待,我们也深刻认识到发展的不平衡不充分,主要是:贯彻落实新发展理念还不到位,运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力不强;
工业化水平不高,经济总量偏小、质量不优;
农业产业化不足,农民增收瓶颈凸显;
城镇化率偏低,教育、医疗、养老、文化等公共服务领域仍有短板,生态环境并不稳固;
行政效能有待提升,营商环境还需优化。对此,我们将坚持问题导向,以科学的态度、有力的举措,切实加以解决。

今后五年工作部署

各位代表!未来五年,是深入实施“十四五”规划的关键期,是XX加速发展、跨越赶超的重要窗口期。县十五次党代会就未来五年发展,作出了全面部署,描绘了宏伟蓝图。踏上新的赶考路,争取更大荣光,必须以更美好的愿景凝聚人心,以更精准的定位指引路径,以更有力的抓手推动落实。

总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以改革开放创新为动力,坚持思想破冰引领发展突围,突出“建设生态区、打造产业城、冲刺二十强”总任务,加快构建“双向突破、两翼齐飞、水韵XX”新发展格局,奋力书写XX新时代高质量发展新篇章。

主要发展目标是:综合质效显著提升,科技创新全面进步,区域发展更加协调,绿色转型成效明显,开放格局加快形成,共享水平大幅提高。全县生产总值达到XXX亿元,第三产业增加值年均增长XX%,固定资产投资年均增长XX%,工业投资占固定资产投资比重、工业技改投资占工业投资比重均超XX%,高新技术产业增加值占GDP比重超过XX%,“四上”企业总数达到XXX家,单位GDP能耗、地耗大幅下降,财政自给率大幅提升,城乡居民人均可支配收入分别达到XXXXX元、XXXXX元,常住人口城镇化率达到XX%,空气质量优良天数比率达到XX.X%。

未来五年,我们将重点做到“四个聚焦”:

一是聚焦区域协同。紧扣全域性、高质量两大关键,强化鹰头引领、燕尾支撑,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化,积极融入跨江发展战略,推动县城、埠河镇、开发区与XX城区产业互补、物流互联、要素互通;
以XX头风景区为重点,打造X南X北旅游地标。强化虎东、虎西区域联动发展,突出藕池镇、XX镇双核地位,加快交通互联,推进农业产业化。全面做好水的文章,加强污水治理,加大高品质水产供给,加快水文旅融合,着力构建“双向突破、两翼齐飞、水韵XX”新发展格局。

二是聚焦产业提质。全面贯彻落实中、省、市关于推动县域经济高质量发展要求,坚持交通建设、环境塑造和公共服务“三个先行”,破解土地、资金和人才“三大瓶颈”,推进招商引资裂变、向上争取竞赛、项目建设加速“三大行动”,做强“X+X”主导产业,加快建设生态区、打造产业城、冲刺二十强,提升县域综合实力和发展位势。力争到2022年,全县经济发展质效全面提升,县域经济分类考核进入全省二类县(市)前X位,综合排名进入全省前XX位,冲刺全国百强县。

三是聚焦五强推进。按照“一年打基础、三年上台阶、五年进前列”要求,明晰路径,实干笃行。坚持“绿色强基”,走好生态优先、绿色发展之路,争创国家级生态文明示范县;
坚持“赋能强镇”,做好引领、融合两篇文章,以县域带动镇域,以镇域支撑县域;
坚持“工业强县”,凝聚“三命”共识,深化存量变革,加速增量崛起,谋求变量突破,激活产业引擎;
坚持“振兴强农”,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,加快农业大县迈向农业强县;
坚持“立民强本”,用心用情解决好群众的“急难愁盼”,打造幸福家园。

四是聚焦重点攻坚。立足现实基础,着眼跨越赶超,围绕突出短板,实施强筋壮骨“五倍增”工程,实现工业产值、“四上”企业、高科技企业、财税收入、第三产业倍增;
实施优化环境“五倍减”工程,实现行政审批时限、信访数量、GDP能耗地耗、不良贷款总额、行政复议和行政诉讼案件数量倍减;
实施积蓄动能“五培育”工程,抓好农业产业化龙头企业、企业上市、创新科技人才、经济发展人才、乡村产业带头人培育。力争通过重点突破,推动全县经济社会发展行稳致远。

2022年工作安排

各位代表,2022年是新一届政府的开局之年,我们将认真贯彻落实党代会部署,顶压前行、加压奋进,全面推进县域经济高质量发展。主要预期目标是:地区生产总值增长XX.X%、达到XXX亿元,规上工业增加值增长XX.X%,固定资产投资增长XX.X%,社会消费品零售总额增长XX.X%,地方一般公共预算收入增长XX%,城乡居民人均可支配收入分别增长X%、XX%,城镇化率提高X个百分点,完成节能减排任务。重点打好六大战役:

(一)突出工业强县,打好产业兴城升级战。

推进产业大集聚。做大做强“X+X”产业集群,围绕XX建设区域性制造业中心,贡献长板、做好样板。加快XX等项目建设,年内新开工项目XX个,投产XX个以上。支持以XX纸业为龙头的循环造纸产业向下游延伸,提高节能环保水平,建成“XX”顶梁柱。支持XX药业加快投产,吸引更多头部企业落户。继续壮大以XX为龙头的生物医药产业,加快打造原料药、中间体、制剂、中药饮片、医疗器械全产业链,争创国家级生物医药大健康产业园。以XX等龙头为重要支撑,发挥劳动密集和资源禀赋优势,强力培育装备制造、时尚产业、农产品精深加工产业。全年规上工业产值突破XXX亿元,新增进规企业XX家、“专精特新”企业X家,税收过千万元企业达到XX家。

推进招商大突破。紧盯主导产业,明确产业链“链长”和龙头企业“链主”,绘制产业“鱼骨图”。以承接产业转移和重大项目落地为重点,大力招引“四新”项目。做实“六个一”机制,建立重点企业、重大项目、重要区域数据库。全年签约亿元以上工业项目XXX个、引资额XXX亿元,其中XX亿元以上项目X个,主导产业占比超过XX%,当年开工率不低于XX%。大力实施“楚商回归”工程,实现回归企业、本地企业扩大再生产与新招引项目享受同等待遇。坚持“三员招商”,发挥“三会四老”作用,广泛收集信息。运用“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方法,建立项目星级动态调度机制,切实提高项目质效。常态化开展“三集中”活动,坚持“六比六看”,加强过程管理,严肃招商纪律,强化考核运用,重奖有功人员,树立以招商论英雄、以项目论业绩、以发展论水平的鲜明导向。

推进科创大赋能。建强创新平台,大力扶持企业建设省级以上企校联合创新研发中心,推动长江大学等高校与县内产业精准对接,促进产学研用协同创新。规上工业企业研发机构覆盖率达到XX%以上。支持XX等企业开展企校联合研发,鼓励XX等企业建设国家级星创天地和乡村振兴科技创新示范基地。推动孱陵工业园转型发展,打造科创研发基地,争创省级科技成果转移转化示范区。强化企业创新主体地位,构建科技型企业梯次培育链,高新技术企业达到XX家,科技型中小企业突破XXX家。大力推动产品换代、生产换线、机器换人、设备换芯,全年实施技术改造项目XX个以上,力争X个纳入全省“技改提能、制造焕新”三年行动支持范畴,技改投资增长XX%以上。抢抓工业互联网赋能机遇,加快数字产业化、产业数字化,新增省级以上两化融合示范企业X家。优化人才政策,坚持开放引才、全面育才、环境养才,大力培育引进产业领军人才和“荆楚工匠”,支持县职校“订单式”培养技能人才XXX人。

(二)突出全域一体,打好城乡融合协同战。

全面提升县城能级。坚持高起点规划,大力实施“东拓南进、西控北优,产城融合、全域协同”,推动XX片区提质、南部新城崛起、老城区疏散,加快产城一体。坚持高品位建设,加快XX等主次干道建成通车,XX等公园建成开放。科学经营城市资源,支持产城集团发展壮大,增强投融资能力,有序高效开发利用土地。提升公交和出租车运营水平,加强城区交通拥堵综合治理,推动“一刻钟”便民生活圈建设。坚持高标准管理,下足绣花功夫,提升精细化治理水平,深化“一网统管”,建强“啄木鸟”队伍,开展十大美丽创建行动,加大智慧城市建设。确保通过国家卫生县城复审,启动全国文明县城创建。有序推动农业转移人口市民化,加快提升城镇化率。鼓励引导志愿服务,提高群众文明素质,厚植城市精神、彰显城市气质。

统筹推进片区联动。以“七补齐”为抓手,开展“擦亮小城镇”行动。探索XX镇跨区域合作的城市拓展新模式。以XX镇为核心,建设农业产业开发区,搭建数字化信息、可视化管理、权益化交易平台,加快打造国家级数字农业产业园。高标准制定XX区旅游规划,启动XX头核心景区XA创建,吸纳游客XX万人次以上。以XX镇为核心,打造国家级农产品电商贸易物流园、农村一二三产业融合发展示范园,融合拓宽XX、XX头等乡镇特色农产品销售渠道。以XX镇为核心,打造国家级农产品加工贸易物流园,联动XX等乡镇,发展农产品贸易流通和精深加工产业。

提振升级市场消费。顺应生活方式转变和消费升级趋势,大力引进高端商业综合体,改造提升综合性农批市场,推动建设特色商圈,新增限上商贸企业XX家以上。深入挖掘文化旅游潜力,重点发展近郊游、乡村游、周末游,引导本土餐饮行业特色、集聚发展,鼓励本地企业开发文创产品,创建省级文化和旅游消费试点。紧盯康养和养老消费趋势,提升家政服务供给水平,推动养老托育融合发展。大力培育电商经济,新增电商企业XX家,其中省市级示范企业X家,电商交易额同比增长XX%以上。持续推进县域金融工程,引进供应链融资平台公司,探索融担创新模式,拓展小微企业融资渠道,争创全省供应链金融示范县。

(三)突出乡村振兴,打好强农富农主动战。

构建现代农业体系。坚决保障粮食安全,扎实推进稳政策、稳面积、稳产量,坚决遏制“非农化”“非粮化”。严格落实耕地保护,实施高标准农田建设XX万亩,持续提升耕地地力。坚持以工业化理念发展现代农业,抓好“X+X”产业链“链长制”责任落实,进一步优化农业生产结构和区域布局,重点发展小龙虾、葡萄、鳜鱼等特色产业,加快形成“一片一特”格局,打造XXX个标准化生产示范基地。加强与科研院校合作,支持XX镇做大制种产业规模,做强国家级杂交水稻制种大县。继续抓好生猪生产恢复。做大做强百湖公司,支持XX镇发展生态水产和水产育种,创建国家有机水产品认证示范县。培育壮大龙头企业,招引产业链上下游配套企业XX家以上,新增市级以上农业产业化龙头企业XX家,产加比达到X.X∶X。打造区域公用品牌,进一步提升“XX葡萄”“XX小龙虾”“XX牛肉”“XX柑桔”等品牌影响力,制定完善产品质量标准,优化产地和产品认证,新增“两品一标”XX个以上。延伸农业产业链条,带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。

增强农村发展活力。完善现代农业经营体系,培育提升“三个合作社”,做实XXX个土地股份合作社,探索创建资产合作社。推进承包地“三权分置”改革,建立土地承包信息管理和流转服务交易平台,开展闲置宅基地和住宅盘活利用试点,引导农村集体经营性建设用地入市。大力实施“三乡工程”,健全社会化服务体系,聚焦薄弱环节和服务小农户,开展国家级社会化服务创新试点。完善利益联结机制,深度带动产业增效、农民增收、企业增利,创建X个省级农业产业化联合体。每个村重点培育X-X个规模适度、财务规范、效益良好的家庭农场。壮大村集体经济,深化集体产权制度改革,实现负债XX万元以下的村债务清零,力争所有村集体经济收入达到XX万元,XXX万元以上达到XX个。健全农村金融服务体系,推进农业保险提质扩面,培训产业带头人XXXX人。

实施乡村建设行动。分类指导、科学编制,实现村庄规划全覆盖。以国省干道沿线为重点,制定美丽乡村三年建设方案。加强基础设施建设,实施农村道路畅通、供水保障、数字乡村、能源建设工程。提升人居环境,持续推进“厕所革命”和农村污水治理,实施生活垃圾无害化处理全达标行动。大力开展“八个一”环境整治,建设省级美丽乡村示范村XX个以上。启动“八个一”文化建设,充分挖掘乡村文化资源。加快农村物流体系建设,推进快递进村,新建一批公共配送和冷链物流设施,打通XX个村“工业品下乡、农产品进城”双向通道,培育壮大一批农产品加工电商龙头企业。加强农村市场建设,加快推进城乡基本公共服务均等化。

(四)突出开放合作,打好要素集聚攻坚战。

交通建设再提速。对接跨江发展战略,加快推进XX高速XX段等重大项目实施,畅通对外连接大通道。完成XXX和XXX国道、XXX省道、XX大道至XXX国道段、XX线改扩建,启动XXX省道城区至藕池段、高黄线改建,新建XXX省道东延线、XXX省道大门至新堤段,新增一条县内东西向主通道,形成“四纵三横”内部循环网络。推进“四好农村路”建设,支持XX镇开展常态化养护试点,支持XX镇创建省级示范乡镇。实施农村公路提档升级XXX公里、新建XX公里、大中修XX公里,改造危桥XX座。大力推进XX多式联运项目,加快XX、综合物流园和园区铁路支线建设,货运站场、疏港公路投入使用,争取通用机场立项,打造“公铁水空”多式联运枢纽。

园区功能再提升。理顺开发区管理体制,引导资源向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集。加强基础要件支撑,坚持平台建设快于项目招引,启动新一轮扩区调区,完成园区污水、电力、蒸汽管网等专项规划,加快变电站扩容、自来水厂、化工园区“一企一管”、安全环保信息平台建设。跟进优化配套设施,扩大公交、快递、5G基站覆盖面。推进“金融超市”进园区,定期开展银企对接。搭建企业服务中心,提供全生命周期一站式服务,实现办事不出园区。坚持“亩产论英雄”,严把亩均投资、亩均效益准入关,定期评估“双兑现”,清理低效闲置用地XXX亩以上。加强与XX开发区产业互补、联动发展,擦亮国家级承接产业转移示范区和加工贸易产业园“金字招牌”。

服务效能再提质。深化“放管服”改革,拓宽规范“一门、一窗、一网、一次”,税务、人社、车管、婚姻等事项全部进驻县级大厅,提高乡镇便民服务水平。新开通“一事联办”XX项,探索“跨省通办”“跨域通办”。持续推进拿地即开工“五证同发”、工业项目“先建后验”、企业单体工程提前验收、交房即交证、水电气网用能联动报装和一站式办税改革,为企业和项目建设提供全程代办服务。落实各级惠企政策,让符合条件的企业“免申即享”。建立中介超市,规范中介服务。巩固涉企执法检查审核报备、行政处罚会审会商制度,让企业安心经营、放心投资、专心发展。持续开展“十优十差双评议”“电视问政”,更好发挥“XXXXX”热线作用。

(五)突出生态优先,打好绿色发展系统战。

加快环境修复治理。坚定不移落实长江大保护,标本兼治抓好环保督察、专项巡察反馈问题整改。开展企业废气、工地扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟专项治理,优良天数比例达到XX.X%。压实河湖库长责任,落实长江禁捕,杜绝非法采砂,保障水源安全,提升水体水质。城区、乡镇生活污水处理率分别达到XX%、XX%以上,国省级、市级考核断面水质达标率分别达到XXX%、XX%。完善土壤环境监测网络,加强农业面源污染防治和建设用地管控修复,畜禽粪污资源化利用率达到XX%,实现农药化肥双减量、农膜基本全回收。补齐餐厨垃圾、渣土和大件垃圾、医疗废物、污泥等处置设施短板,持续开展固废和危废专项整治。

筑牢生态安全屏障。优化国土空间布局,健全完善“三线一单”分区管控。坚持山水林田湖草协同治理,启动XX湖水生态修复,推进XX镇南排渠等农村黑臭水体治理。严格生态环境执法监管,强化行政执法和司法联动,完善生态保护补偿和环境损害赔偿制度,健全“散乱污”企业甄别和监管长效机制,加大对工业园区、化工企业、畜禽养殖等重点领域“双随机”抽检频次。巩固省级森林城市创建成果,提档升级XX等重点河湖岸线绿化,打造绿色经济带,全年新增提质造林X.X万亩,全面推行林长制。创建省级生态文明建设示范县,启动国家级示范县三年创建计划。

推进低碳转型发展。开展重点工业行业碳达峰行动,鼓励发展绿色物流、再生资源、清洁能源产业,遏制新增“两高”项目,实施强制性清洁生产审核。深入推进产业集群循环化改造,创建X家省级绿色供应链管理示范企业,争创国家级循环经济示范县。建立净水养殖、限额捕捞、保护资源的生态水产新体系,争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。积极开展碳排放交易。倡导绿色低碳生活方式,抵制餐饮浪费,优化交通运输结构,提高绿色建材应用比例,开展绿色生活系列创建行动。

(六)突出以人为本,打好惠民利民整体战。

增加群众获得感。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。加大援企稳岗和就业培训力度,持续开展“家门口就业”工程,发放创业补助贷款XXXX万元,新增城镇就业XXXX人,依法整治欠薪顽疾。加快社保政策全覆盖。完善分层分类社会救助,积极发展公益慈善事业,保障妇女、儿童、残疾人合法权益,加强退役军人和优抚对象服务保障,构建多元化养老体系。加快人文公园和公益性公墓建设,推进生态节地安葬。建成城南春天、城南阳光、锦绣孱陵小区,启动城南时代建设。落实保障性租赁住房XXXX套,实施老旧小区改造XX个、XXXX户。扩大公积金覆盖范围,加大差异性住房供给力度,促进房地产市场健康发展。

增进群众幸福感。坚持教育优先发展,持续加大教育投入,优化城乡学校布局,启动高中搬迁进城。强化师德师风建设,深化教育评价改革,推进“县管校聘”和“双减”政策落地,坚决保证校车安全。推动健康XX建设,加快人民医院三甲创建,新建X-X家社区卫生服务站。持续推进紧密型医共体、分级诊疗改革,提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力,加快医保县乡村经办服务一体化。巩固血防综合治理成效。落实“三孩”配套政策,促进人口长期均衡发展。推动农村客运公交化运营,落实老年人乘车优惠。大力弘扬社会主义核心价值观,完善公共文化服务体系,加快文体中心建设,深入开展文化惠民活动,办好抗洪精神主题纪念展,提升老年大学办学品质。

增强群众安全感。开展“八五”普法,完善公共法律服务和援助机制,引导群众办事依法、遇事找法。传承发扬新时代“枫桥经验”,重心下移、源头防控、就地化解。开展信访积案攻坚,信访总量同比下降X%。加强国家安全宣传教育。常态化开展扫黑除恶专项斗争。重拳打击涉毒、涉诈、涉赌违法犯罪,推进交通隐患“清零”。实施农村消费环境净化专项行动。通过省级食品安全示范县复审,争创国家级农产品质量安全县。慎终如始抓好常态化疫情防控。健全预警、应急、救援联动机制,推进全国综合减灾示范县创建,防范化解各类风险,坚决防止重特大事故发生,以一方稳定、护万家安宁。

加强政府自身建设

各位代表,站在百年新起点,展望XX未来发展的美好愿景,我们将增强责任之心、为民之心、兢慎之心、敬畏之心,砥砺奋进新征程,扑下身子抓落实,用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为,创造无愧时代、无愧人民的新业绩。

一是坚定政治自觉,建设忠诚型政府。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定政治信仰,增强政治担当,提高政治能力,真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决维护县委权威,主动站前台、顶压力、抓落实、促落地。切实增强“八项本领”,提高“七种能力”,当好干事创业的行家里手、关键少数。

二是锻造铁牛干部,建设担当型政府。坚持实字为要、干字当先,树牢正确政绩观,坚持问题导向,推行闭环理念,强化督查督办,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。追求高标准,保持快节奏,抢时间、抢机遇、抢要素,跑出发展加速度,让政府工作争先进位、出新出彩。大力倡导“钉钉子”精神,集中力量打硬仗、打胜仗,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,创造经得起历史和人民检验的业绩。

三是提升为民情怀,建设服务型政府。创新服务思维,提升政务效率,让办事的人不受冷落,让办理的事不被延误。聚焦企业关切,树牢办事靠制度、不靠人情、靠法治、不靠关系的鲜明导向,推动营商环境再优化、再提升。始终心系群众、造福群众、依靠群众,与全县人民同甘共苦、团结奋斗。用心用情用力办好民生实事,创造群众看得见、摸得着、能感受的变化。

四是改进工作作风,建设清廉型政府。守朴拙、戒机巧,守笃实、戒虚浮,驰而不息纠治“四风”。全面推进依法行政,健全“三个清单”,落实议事规则。加强政务公开,自觉接受县人大、政协和社会各界监督。牢固树立过紧日子思想,强化预算刚性约束,抓好绩效评价管理,落实项目评审“四问”,一般性支出再压减XX%,确保每一分钱都花在刀刃上。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,守好权力边界,严厉查处群众身边的“微腐败”问题,营造风清气正的政治生态。

各位代表!蓝图绘就,惟有奋斗,扬帆破浪,正当其时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,埋头苦干、勇毅前行,奋力谱写XX新时代高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

部分用语说明:

百强储备县:全省区域发展布局暨县域经济工作推进会提出,实施县域经济发展“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略,对标“全国百强县”,优先选择经济实力、发展质量、生态环境、民生保障等较好的县市,建立“三百”战略梯队。

XXXX+XX:企业开办X日内办结;
企业不动产登记X日内办结;
工业项目XX个工作日内取得施工许可;
一般投资建设项目XX个工作日内完成全流程审批。

政银保担:政府、银行、保险公司和担保公司。

问题合同:村级集体资源资产管理中存在的承包年限长、费用偏低、到期未发包、承包不履行义务、到期不签订合同、欠缴承包费、私自转包、产权不清、资产资源登记不全造成流失等九类问题。

三个合作社:土地合作社、劳务合作社、资产合作社。

两纵两横:XX高速。

两河四渠:XX。

五项社会保险:养老、医疗、失业、工伤、生育保险。

一感一度一率一评价:群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

四竞双争:开展服务企业、招商引资、项目建设、营商环境“争先进、争一流”四个竞赛。

三集中:集中签约、集中开工、集中竣工投产。

四送:送政策、送物资、送服务、送温暖。

免申即享:通过部门数据共享、部门联审、大数据比对方式,对符合政策条件的企业免予申报,直接享受财政奖励。

逢八会办:每月X号调度在建工业项目和政府投资项目,在项目建设现场研究解决问题,在会场听取情况通报、后进单位表态发言。

五位一体:一名县领导、一名招引单位负责人、一名开发区或科经局干部、一名招商服务中心干部、一名政务服务中心干部。

农民进城“XXX”政策:两个同等享受:保留农业转移人口的农村土地承包经营权、集体收益分配权和宅基地使用权不变,同等享受教育、医疗、交通等市民待遇;
一套优惠政策:购房契税先缴后奖、免收不动产登记费和测绘权调费、水电燃气补贴等系列政策;
开通“农民进城一件事”窗口,所有事项一次性、一窗式办好。

清减降通:清文件,优化制度供给;
减审批,推进流程再造;
降收费,增强市场主体和人民群众获得感;
通堵点,实现数据互联共享。

五个环境:市场环境、政务环境、法治环境、人文环境、开放环境。

三无三即、三先三后:无奇葩证明城市、无收费园区和无跑腿审批;
领照即开业、拿地即开工、交房即交证。涉企行政审批先批后审、工业建设项目先建后验、企业奖补先拨后核。

“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。

“X+X”主导产业:循环造纸首位产业,装备制造、医药健康、时尚产业、农产品精深加工四大主导产业。

二类县(市):国家农产品主产区所在县(市),包括XX市。

“三命”共识:以工业振兴崛起为使命,抓招商引资和项目建设像拼命,视营商环境为生命。

专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。

四新:新模式、新业态、新技术、新产品。

六个一:一个招商专班、一张招商图谱、一套产业政策、一份对接报告、一本成功人士名录、一本招商工作日志。

三员招商:“一把手”大员挂帅抓、专业人员驻点抓、全员上阵抓。

三会四老:商会、协会、校友会和老乡、老板、老友、老客户。

八步走:信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核。

三谈五看两查后扶:谈产业发展、谈政策配套、谈建设思路;
看规模、看技术、看效益、看管理、看环保;
查公司注册、股东结构和资本金到位情况,查合同协议履行情况;
企业履行合同约定后,政府兑现奖扶政策。

六比六看:比基础数据,看落实速度;
比外接频次,看工作热度;
比项目策划,看专业程度;
比项目信息,看质量高度;
比签约数量,看拼抢力度;
比开工形象,看建设进度。

十大美丽创建行动:美丽街巷、美丽河渠、美丽小区、美丽市场、美丽单位、美丽企业、美丽公园、美丽工地、美丽夜景、美丽公路。

七补齐:补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平七个方面短板。

擦亮小城镇:以推进人居环境整治为突破口,全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量,让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。

农业“X+X”产业链:粮食和油料、畜禽和水产。

两品一标:绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

三权分置:所有权、承包权、经营权。

“八个一”环境整治:“一红一绿”,党旗红,村庄绿;
“一黑一白”,道路硬化刷黑,墙体粉白;
“一青一蓝”,山青天蓝,青砖黛瓦;
“一明一暗”,地面水系沟渠塘堰清理,排水管网建设。

“八个一”文化建设:“一村一标”,村口设置指路村标,村民集聚地设置个性化文化村标;
“一户一牌”,门牌包含地址、荣誉、医疗等各类信息,集成数字功能;
“一路一名”,取消无名路,实现快递等社会化服务直达农户;
“一组一景”,鼓励村组因地制宜打造景观小品。

双兑现:企业兑现投资承诺,政府兑现优惠政策。

拿地即开工:工业企业拿到土地后,通过信用承诺办理《施工通知单》即可开工建设。

五证同发:《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》一并核发。

先建后验:工业企业签订投资协议、缴纳土地保证金、完成施工图设计及取得施工审查合格书,确定施工单位、监理单位后,向开发区管委会提出“先建后验”申请,县住建局颁发《施工通知单》即可开工建设。企业需在项目竣工验收前完善所承诺的各项手续,项目验收合格、发放验收及许可文件后,企业方可投入生产。

企业单体工程提前验收:对已办理建设工程规划和建筑工程施工许可,且具备独立使用功能的产业项目,实现竣工一幢、验收一幢,支持企业提前投产。

交房即交证:对新建商品房通过简化验收备案程序,前置测绘、不动产权籍备案、房屋维修基金和契税征收,优化登记服务等工作,实现约定交房前XX个工作日内办理不动产首次登记(栋证),约定交房前X个工作日内办理不动产转移登记(户证)的目标。

三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

双随机:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。

两高:高能耗、高污染。

县管校聘:公办义务教育学校的教师和校长实行县级政府统一管理,统一定期流动到县内义务教育学校。

双减:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

紧密型医共体:分别以县人民医院、县中医医院为龙头,与乡镇卫生院建立两个医共体,强化一体化管理,建立医共体内人员柔性流动、双向交流机制。

分级诊疗:实施基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,逐步实现从全科到专业化的医疗过程。

两个确立:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

八项本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

三个清单:权利清单、责任清单、负面清单。

四问:问据、问由、问源、问效。

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