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2023年x镇关于“十四五”期间发展基本思路

下面是小编为大家整理的2023年x镇关于“十四五”期间发展基本思路,供大家参考。

2023年x镇关于“十四五”期间发展基本思路

xx镇位于xx县最北部,面积xx平方公里,辖x个行政村x个居委会,人口x人,耕地x万亩,林地x万亩,人均耕地面积x亩,属于典型的山区农业乡镇。xx镇属丘陵地带,平均海拔xx米,最高峰为者高大坡,年平均降水量为x毫米,年平均气温x℃,年日照对数为xx小时,具有显著中亚热带季风气候特征。距xx县城x公里,距xx公里,与xx相邻,x县道贯穿境内,xx高速途径xx并在境内开设匝道口、建设高速延伸段直达xx县城,交通发达,地理条件优越,素有xx北大门之称。

一、十三五期间社会发展基本情况

(一)城镇功能更加完善。十三五以来,xx镇聘请专业团队进行规划设计,突出xx特色,着力打造乡镇城镇建设升级板。以幸福新城的建设为载体,以便民利民服务中心、市政广场、山体休闲公园,移民安置点、路网建设为主体,进一步完善城镇路网、给排水、绿化、垃圾处理、污水处理、电力设施等基础配套设施,着力打造宜居宜业宜游的特色小城镇,加快小城镇建设,提高城镇化率。目前,设计并完成5000平方米的文化活动广场、2000平方米的便民服务中心、52亩山体休闲公园、市政主次干道、人行步道、污水处理管网、生活垃圾转运系统、绿化树、垃圾箱等基础配套设施建设。

(二)农业农村加速发展。一是农村基础设施日趋完善。实施农村公路组组通项目13.38公里、户户连项目39.26公里、公路建设撤并建项目16.1公里。修建村民活动广场29个自然寨、3.45万平方米;
完善路灯10个自然寨293盏;
改坝54个自然寨、4.8万平方米。完成5500亩高标准农田建设项目。全镇65个村民组83个自然寨已全部完成安全饮水工程,新民水库建设正在有序推进。二是农村产业发展迅速。养殖业方面:5万羽蛋鸡养殖场1个、现存栏1.2万羽;
建成生猪养殖场2个(黔聚园养殖场和同心养殖场);
贵州众志鹏缘肉牛养殖场1个。种植业方面:建成500亩农业产业坝区一个;
镇所辖四个村均建有百亩以上蔬菜种植示范基地(豇豆种植728亩、辣椒种植120亩);
建成50亩以上烤烟种植基地7个、种植面积1250亩;
刺梨种植12600亩(其中300亩以上的刺梨种植基地5个);
葡萄种植基地1个,种植面积100亩;
建成油茶种植基地一个,种植面积1100亩,年产油茶果160吨,按照县委县政府“xx油茶看xx”发展定位,目前全镇万亩油茶基地建设项目已正式启动,项目实施后,xx将建成以乐邦为中心、以沙坡寨至乐邦四组为核心、辐射带动周边3个村发展多个200以上相对集中连片的油茶产业基地,在xx全镇形成“一带多基地”的1.5万亩油茶种植产业布局。

(三)社会事业稳步推进。一是扎实开展精准扶贫。截止2018年11月底,有建档立卡贫困户933户3136人,通过产业扶贫、易地扶贫搬迁以及教育医疗住房等帮扶措施精准施策,已脱贫854户2949人,未脱贫79户187人,贫困发生率从25.99%降至1.55%。二是不断完善保障体系。全镇贫困户参合率100%、贫困家庭医生签约率达100%、无劳动能力困难群众全部纳入社会保障体系。城乡居民社会养老保险贫困户参保率达100%。着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的控辍保学机制,全镇无1名辍学学生。三是持续强化社会管理。坚持扫黑除恶、无黑除恶、无恶治乱。平安创建扎实有效,矛盾纠纷及时化解,违法犯罪得到有效打击,抓实矛盾纠纷大排查、大调处,有效处理各类纠纷、矛盾1000余起,社会秩序健康稳定。

(四)生态环保常抓不懈。一是加强环境污染问题治理力度。围绕工矿企业、畜牧养殖、餐饮油烟、饮用水源地等重点领域巡察整治,建立了问题台账、制定整改措施,逐件排查,逐人回访,确保整改问题不反弹。二是从严落实河长制工作要求。成立了xx镇“河长制”工作领导小组,制定了整治方案,镇域内独木河流域、全镇17个山塘明确了河长和河管员,乱倒垃圾、污染水质等现象明显改善。三是镇域治七乱工作成效显著。镇交通环保办、城管分局、国土所、派出所联合执法机制已常态化运行,成效明显。

二、影响xx经济发展的主要因素

(一)不利因素

1、地理环境的影响。xx镇属于丘陵地貌,土地破碎情况较严重,可用于城镇建设、农业产业发展的土地较少,水资源匮乏,这种基础环境条件对xx镇发展有所限制。

2、自身原因。xx镇定位为农业乡镇,但产品以初级的基础农产品为主,没有农产品深加工产业链条,没有核心技术,没有知识产权,没有研发能力,仅能享受到农业产业利益链中最薄的产业利润。

3、基础设施不够完善。xx镇水资源较为匮乏,农田基本设施特别是水利设施建设还不够完善,抵御自然灾害能力较弱,一定程度上对农业发展造成了影响。

(二)有利因素

1、xx有红色文化基础,且生态基础较好,具有一定的旅游开发基础和品牌,具有红色、生态旅游开发价值。

2、xx交通区位优势明显,924县道、贵黄高速及延伸段从境内穿过,毗邻xx、龙里,具有较大发展潜力。

三、“十四五”规划期间发展目标

“十四五”期间,我镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是:国民经济保持较快发展,至2025年GDP总值力争翻一番,经济增长的质量和效益明显提高,非公有制经济发展更具活力,社会保障制度比较健全,社会主义市场经济体系继续完善,开放型经济迈上新台阶;
城乡居民收入不断提高,群众幸福指数不断提高;
科技教育加快发展,文化事业更加繁荣,居民素质不断提高,精神文明和民主法制建设进一步完善。

(一)综合经济实力显著增强。2021年到2025年全镇生产总值五年平均递增20%,争取在实际执行中更好更快。全镇预算内财政收入年均递增26%,财政实力进一步提高。

(二)经济结构调整成效显著。产业结构优化升级,2025年第一、三产业增加值占生产总值的比重力争调整为7:3,依托生态农业,力争将服务业GDP值占全镇GDP比重提高到30%,收入结构更加合理。

(三)科技教育加快发展。教师队伍素质明显提高,高标准、高质量推进九年义务教育,义务教育普及率达100%,小学教育设施更加完善,教育质量进一步提高。

(四)可持续性发展能力显著提高。基本农田和耕地得到更有力的保护,大力推进四在农家、美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设和生态环境保护建设;
利用有限资源,加大生态产业建设,建设一道坚实的生态屏障;
资源利用率显著提高,生态环境得到有效保护,人民素质有较大提高,社会保障体系更加完善,教育、医疗、住房、文化、卫生、交通和环境等方面条件均有较大改善,农村面貌明显改观,民主法制建设和精神文明建设扎实推进,社会和谐稳定。

(五)社会事业发展均衡。进一步健全社会保障体系,贫困人口实现全面脱贫不返贫。公共服务设施大为改善,各项社会事业协调发展,防灾减灾能力有效增强,社会应急体系基本健全,公共安全状况进一步提升,构建和谐社会取得显著进步。

(六)人民生活质量继续改善。到2025年,农民的收入水平和生活质量普遍提高,农民年人均纯收入达到20000元以上。城乡医疗卫生服务设施进一步改善。通过小城镇建设工作将幸福新城建设为可容纳5000人的新型社区。

(七)文化旅游工作实现突破。深入挖掘辖区内红色历史文化资源,做好红军途径xx旧址的保护工作,同时积极开展红色旅游产业的开发;
借助国家甘溪森林公园4A级旅游景区建设和xx原生态农业产业,大力发展xx生态旅游产业。

四、“十四五”重点推进项目、重大事项发展思路

总体思路:以生态农业为核心,结合xx特有的红色文化资源和贵黄高速途经xx区位优势,大力发展绿色生态农业与红色文化相结合的旅游业、以贵黄高速匝道口为中心的商品服务业,到2025年,初步将xx镇从传统的农业乡镇建设为产、城、景一体化融合发展的生态文旅小镇,实现经济社会发展提质升级。

xx镇十四五规划拟发展四大项目工程和重大事项:扩大高效旱作农业园区规模;
建设以贵黄高速匝道口为中心的经济圈、增加第三产业比重;
全面完善农村基础设施建设;
全面促进社会事业发展。

(一)以油茶产业为主导,进一步扩大高效旱作农业产业园区规模,促进农业产业转型升级

根据县委、县政府对xx镇油茶产业的规划和期望,结合xx镇实际,在“十四五”规划期间,我镇全力推进高效旱作农业产业园区发展壮大。一是以油茶产业为主要产业,建成以乐邦村为核心区,以沙坡寨至乐邦四组油茶产业核心带,辐射带动周边3个村建成多个相对集中连片200以上的油茶产业基地,在全镇形成“一带多基地”的1.5万亩油茶产业布局。二是在此基础上努力扩大产业园区种植品种,如紫皮蒜菠菜豇豆等蔬菜、中药材、经果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等,同时,积极争取项目和资金,努力建成农产品深加工产业链,实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式,将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上。

进一步开展多种形式招商引资工作,引进有较强实力较高信誉的农产品加工企业参与xx镇的建设。进一步扩大园区规模,壮大农业产业,通过招商引资,积极吸引大型油茶加工企业、大蒜加工企业、蔬菜腌制品企业、禽畜肉产品加工企业落户xx。着力提升农产业综合竞争力,深入实施创新驱动。

(二)以贵黄高速匝道口为中心,强化xx经济社会发展基础建设,提升城乡建设品质内涵

1、以贵黄高速匝道口为中心,建设辐射xx、龙里、福泉、都匀的商品集散区。建设包括(1)汽车充电站、停车场、道路、管网、电力、绿化等基础设施;
(2)学习借鉴xx孟关汽车城、广州越秀区白马服装批发市场成功经验,谋划建设一批服装、食品、家具等商品交易服务中心。(3)建设农产品深加工基地,如生产厂房、仓储、停车场等,将招引的油茶加工、大蒜加工、蔬菜腌制品、禽畜肉产品加工企业集中安置、统一服务;
在此基础上建设绿色生态农产品产销一条街,促进第一二三产业融合发展。

2、以幸福新城为中心,建设二期幸福新城小镇建设项目。建设包括道路、管网等基础设施,建设红色文化教育基地、返乡农民工就业创业培训基地、搭建电商服务平台等服务设施,建设小区生态公园、农贸市场、客车站、农村迁移人口居住区、标准化卫生院、商铺等配套设施,完善居民居住服务保障体系。

(三)以乡村振兴为契机,全面改善农村生产生活条件,完善农村人居环境建设

1、推进公共事业发展。坚持以人为本,把保障和改善民生放到更加突出的位置,建立健全利益协调机制,诉求表达机制、权益保障机制。完成各村组、寨所有照明、绿化、庭院等基础设施建设,落实各项社会保障制度,加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展,抓好意识形态建设,推进乡村振兴建设。

2、推进农业基础设施建设。努力再争取实施一批高标准农田建设项目,着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题,提高水资源利用率和农田利用率;
规划实施一批农田滴灌、温室大棚建设项目,减少季节性对农业生产的影响;
大力发展科技兴农,切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施,加大对农民的农业科教力度,以科技促进农业发展。

3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求,继续完善绿化、电网等基础建设,加大环境整治范围,锦上添花,彰显魅力;
努力打造2020年xx镇申报省级生态文明示范镇工作,建设生态型美丽乡村;
依托生态农业发展,努力打造绿色生态旅游小镇,打造生态产业型美丽乡镇。

4、推进土地合法管理使用。结合自身产业发展规划,以“乡村振兴”建设为统领,积极推进特色乡镇、特色村庄等规划,进一步加强土地使用管理,对违法用地将重拳出击,发现一起,立案一起、查处一起、拆除一起,绝不姑息,严守耕地保护“红线”,为乡村振兴战略提供政策保障。

5、推进城镇治理工作。强化镇村联动和部门监管力度,有效开展执法监督,进一步规范镇区市场,形成治理有效的体制机制。

(四)以建设服务型政府为抓手,不断强化公共服务体系,全面促进社会事业发展。

1、文化教育体育事业。以改善农民生活环境,提高生活质量为目标,加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入,改善xx小学办学条件和寄宿条件,推进教育发展;
繁荣农村文化,丰富农民文化体育活动,到2025年,各村体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等进一步得到完善。

2、卫生事业。加强基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,力争到2025年村医数量在现有基础上增加到15人,做到小病不出村、大病不出镇。大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式,彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯,营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度,切实解决农民看病难、看病贵问题,基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

3、社会治理。以为期三年扫黑除恶专项斗争工作成果为基础,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,集中整治各类治安问题,加强和创新农村社会治理,推进“平安村”“平安家庭”创建活动,强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制,有效化解矛盾纠纷,力争实现“零上访”镇目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管,夯实安全生产基础,消除安全隐患,遏制事故发生。

五、相关意见建议

(一)强化指导力度。镇村规划是镇村建设中最重要、最关键、最基础的工作,是镇村建设的龙头,也是体现镇村建设特色的重要环节,我镇在编制十四五规划过程中,虽然能够因地制宜、立足实际,努力做到超前规划、顾及长远,但由于编制人员受工作经验、见识履历、发展站位等因素限制,对规划编制很难完全做到系统和科学。因此,一是建议上级规划主管部门进一步加强对基层规划工作的指导,强化对基层规划编制人员的培训力度,让基层发展的规划更加科学合理,可执行性更强。二是在规划执行过程中,建议上级业务主管部门进一步强化业务指导,特别在项目建设、土地使用、产业发展等专业性较强的领域给予更多指导。

(二)加大政策、项目和资金扶持力度。十四五规划的实施是一项系统工程、社会工程,在充分调动本镇资源的基础上,也离不开中央、省、州、县的政策、项目和资金的扶持。因此,一是建议上级在政策项目资金等方面向边远乡镇作一定倾斜,加大扶持力度。二是建议发改、规划、国土、环保、林业、农业、水利、交通、财政、文化等相关部门在农村环境整治、基础设施建设、自然生态保护、优化产业布局、完善公共服务、提升社会管理等诸多方面进一步整合资源,形成强大合力,帮助镇村推动十四五规划更好的落实。

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