2022年度县财政局上半年工作汇报【完整版】

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县财政局上半年工作汇报

2021年以来，县财政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***五中***精神，贯彻落实党***关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，持续推进经济社会健康稳定发展，现将工作情况汇报如下:

一、持续加强政治建设，落实全面从严治党

坚持把党的政治建设摆在首位，持续推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想走深走实，深入贯彻******视察重要讲话和对财政工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，全面落实从严治党责任，把讲政治贯穿财政展职尽责全过程。按照县委统一部署，扎实开展***巡视省反馈问题整改工作，与开展新一轮深化“三个以案”警示教育、党史学习教育、抓好财政重点工作等紧密结合，同频共振、同向发力，不断巩固警示教育成果，持续纠治形式主义官僚主义，夯实财政全面从严治党和党风廉政建设的思想基础。推动财政系统作风不断转变。

二、强化财政收支管理，全力兜牢“三保”底线

(一)上半年财政收支完成情况

2021上半年，财政总收入完成10.5亿元，同比增收6249万元，增长6.3%，其中:地方一般公共预算收入完成7.69亿元,同比增收7759万元,增长11.2%,完成预算的54.2%，高于序时进度4.2个百分点。分收入科目看:税收收入完成6.77亿元，同比下降10.2%，占财政收入的64.4%，比上年同期下降11.8个百分点。非税收入完成3.74亿元，同比增长59.4%。

2021上半年，一般公共预算支出24.49亿元，完成年度预算的55.6%，同比增支1.76亿元,增长7.8%，其中:民生支出20.82亿元，比去年同期增支5531万元，增长2.73%，占总支出的85.02%.

(二)多措并举，强化“三保”保障

坚持优先安排“三保”支出。按照国家标准的“三保”支出范围和标准测算，我县2021年“三保”支出需求31.57亿元,我县2021年一般公共预算可用财力42.58亿元，其中安排用于“三保”预算31.57亿元，“三保”支出预算安排不留缺口。截至6月底,我县“三保\”累计支出22.6亿元,支出进度71.6%，高于序时进度21.6个百分点，高于财政总支出进度16个百分点。为做好“三保”工作，县财政局严格控制“三保”之外的预算迫加，实时关注库款情况提高库款监测时效性:不断强化分析研判，合理安排支出顺序，统筹做好各项财政支出:每月保持合理的库款规模用于保障“三保”特别是工资性支出，确保不发生拖欠工资现象，积极盘活财政存量资金，调整支出结构，大力压减一般性支出，盘活及压减资金重点用于“三保”等支出。2021年上半年压减支出600万元。

深入推进国库集中支付制度和公务卡制度改革，继续完善大平台动态监控系统监控规则，积极探索实施国库集中授权支付方式，提升支付效率。2021年上半年，国库支付中心完成直接支付44807笔，结算金额50.64亿元，投权支付2255笔，结算金额1.02亿元。公务卡结算3408笔，金额1155万元。

(三)抓好财政直达资金使用管理 当前隐藏内容免费查看

1.直达资金预算安排情况

一般转移支付直达资金2.6亿元，预算安排以民生为要，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，兜牢“三保”底线。重点用于部分民生工程项目配套及工资相关性支出等。共同财政事权转移支付资金7.21亿元，预算安排主要用于特困群体生活价格临时补贴、城乡居民养老保险补助资金、义务教育补助经费、就业补助资金、基本公共卫生服务补助资金、农田建设补助资金等。专项转移支付资金263万元，预算安排主要用于创业担保贷款贴息***承担部分。

2.直达资金预算执行情况

我县预算安排直达资金共计12.13亿元，其中:***预算安排9.84亿元，省级对应安排1.38亿元，县级对应安排0.91亿元。截止6月30日，已累计支出6.51亿元，支付率53.6%，超时序进度3.6个百分点。对财政直达资金的管理，严格按照***、省、市相关文件要求，在系统内精准标识，形成的支出及时导入监控系统，杜绝以拨坐支虚列支出和划转到预算单位实有资金账户现象，确保全部直达用工单位、企业或补助到个人，切实发挥在“六稳六保”中的重要作用。

三、强化政府性债务及债券资金管理，保障政府重点项目建设

1.严控法定限额内地方政府债务风险，一律采取发行政府债券方式规范举债。在省财政厅核定、省政府批准的地方政府债务限额内，积极申请发行地方政府新增债券。着力防控地方政府隐性债务风险。重点是坚决遏制隐性债务增量。对我县150家单位自身债务增减变化情况，实行财政部债务监测系统月报制度，随时掌控我县债务增减变化、债务到期状况和到期偿还情况。

2。做好专项债项目的储备和发行。重点摸排我县2021年度急需实施的政府重大项目工程需求，包括医疗卫生、重大水利工程、生态环保、乡村振兴、城镇基础设施等公益性建设。2021年上半年已申请债券资金11.03亿元，其中新增一般债券资金0.9亿元，用于支持我县义务教育基础设施建设、巩固脱贫攻坚成果项目，新增专项债券资金7.12亿元用于我县乡村振兴、交通基础设施建设、水利、园区基础设施建设;为缓解财政还款压力，申请发行了再融资债券3.02亿元，用于偿还到期政府债券。

3.加强债券资金项目的绩效评价。为落实全面实施绩效管理要求，强化支出责任，提高债券资金使用效益，委托第三方对我县2020年度债券资金使用项目进行事中和事后绩效评价，对债券资金项目分为投入、过程、产出、效果四个方面进行评价。评价结果为优秀等级，对评价过程中发现的问题，已要求项目主管部门和实施单位及时作出整改。

四、发挥金融监管职能作用，促进经济社会稳定

(一)全力服务经济高质量发展

1.持续扩大信贷投放总量。今年5月末全县贷款余额332.24亿元，比上年同期241.68亿元增长37.47%，比年初290.95亿元增长14.19%，增幅居全市第一。5月末余额存贷比90.14%，较上年同期(73.69%)和今年年初(85.98%)有较大幅度提高。

2.进一步优化营商环境，全力服务实体经济。今年以来各银行共为345家企业发放贷款14.89亿元。同时，进一步降低普惠小微企业贷款利率，全县普惠小微平均利率从年初的5.79%降为5月底5.49%。县担保公司对小微企业继续实行1%的优惠费率，5月底的平均担保费率为0.88%。积极引导金融机构优化金融产品。农行推出“惠农贷”累计投放4.6亿元，增量3.3亿元:建行推出“云易贷”累计支持81户，投放金额8500万:蚂蚁电商惠农贷累计支持电商20户，投放金额1200万，增量800万:县担保公司对担保产品也进行了创新，同中行合作开展“电商贷”，已完成放款1笔，金额300万;“总对总”业务已完成放款5笔，金额420万元，继续开展“税融通”，已放款12笔，金额3645万元。

3.认真落实“四送一服”工作。4月份开展专项行动共走访企业40家，上报企业反映问题18条，收到县“四送一服”办交办融资相关问题47个，现已办结42个，预期可为14家企业提供融资支持6335万元。

(二)防范化解金融领域重大风险

1.稳妥化解地方法人金融机构风险。持续强化对代偿回收和不良贷款风险化解的督导，以清理公职人员欠款为突破口，加大工作推进力度，县农商行3月以来收回不良贷款2751万元，其中借新还旧2342万元，公职人员欠款117万元(不含职工自借):县担保公司3月份以来收回代偿款133万元。

2.认真开展防范非法集资工作。为防范处置非法集资及高利放贷问题，多次组织银行及保险业开展非法集资宣传及线索摸排，严防新增注册在我县的互联网金融机构。排查出1家企业涉嫌非法金融活动，并于3月份联合公安等部门进行清除取缔:发放《致广大群众的公开信》34万份，进一步向群众普及金融常识，做到宣传全覆盖。

五、认真谋划推进民生工作，落实各项惠农惠民政策

(一)发挥财政职能，保障基本民生

今年我县33项民生工程有目标任务的31项，初步测算，2021年民生工程计划投入资金20.58亿元，其中;***资金10.55亿元，省级资金2.91亿元，市级配套资金0.34亿元，县配套资金3.27亿元，群众缴费、自筹或融资3.51亿元。截止6月底，民生工程项目实际支出10.43亿元，实际支出率50.7%。我县各项民生工程平稳有序推进，补助补贴类项目有序开展，做到应保尽保、应补尽补，资金发放完成时序进度。

结合我县实际，代政府拟定并印发《县人民政府关于2021年实施33项民生工程的通知》(政秘[2021]36号)文件，细化目标任务。根据《市财政厅关于2021年民生工程资金筹措事项的通知》精神，制定了县2021年民生工程资金筹措方案，开展年度资金需求测算，为民生工程实施提供资金保障。

(二)认真落实各项财政惠农政策

1.不断加强惠民惠农财政补贴资金管理发放工作。目前“一卡通”系统******有农户22万余户，2021年上半年通过“一卡通”系统共发放各类惠农补贴资金2.28亿元，涉及11个大类，23个小项。

2.扎实开展创业担保贷款和政策性保险工作。积极做好创业担保贷款发放、审核、贴息工作，截至目前，新发放创业担保贷款32笔505万元，贷款余额5556万元，财政贴息131万元，创业担保贷款财政贴息政策有效带动了社会就业创业，极大的缓解社会就业压力。

2021年我县政策性农业保险的午季小麦和果树特色保险共计投保72.91万亩，总保费收入2184万元，县财政配套保费计1060万元，农户自交583万元。

3.认真谋划农村公益事业财政奖补工作。2021年***及省级财政下达农村公益事业财政奖补资金959万元，重点用于美丽乡村示范点建设项目、村内断头路和急需解决的村内下水道项目。

六、巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴

1.积极争取上级资金。截至目前，共收到2021年度上级资金6.39亿元，其中:***资金3.75亿元，省级资金2.24亿元，市级资金4010万元足额落实县级投入。预算已安排县级财政推进乡村振兴补助资金7000万元;安排农村“三大革命”补助资金2600万元用于农村人居环境项目，及时做好资金拨付。截至目前，各级资金(含结转资金)实际支出4.57亿元，其中:农业项目资金支出1.64亿元,地方政府债券支出2.12亿元,林业项目资金支出1747万元,扶贫项目资金支付4375万元，农村“三大革命”补助支出1911万元，其他支出147万元。

2.建立健全资金管理制度。为贯彻落实***、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期内财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)管理，根据***、省、市有关规定，制定县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则。

3.持续做好脱贫人口小额信贷的管理回收工作。协调县农商行加强小额贷款监测，提前做好年度内到期贷款回收准备各项工作。截止目前，存量贷款2914户，金额9951万元，无逾期情形。

七、存在问题

1.财政收支矛盾加剧。财政收入总量不大，实际可支配财力很难实现较快增长。民生工程、脱贫攻坚等财政支出大幅增长，刚性支出不断增加，“三保”压力加大。

2.民生工程项目进度较慢。我县民生工程总体资金支出进度较低，没达到序时支出进度(41.6%)，特别是城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设、新型职业农民培训、农村危房改造等项目，截至目前，尚未有实际支出。

3.财政偿债压力加大。经济发展增速放缓、地方财政收入降低大大削弱了政府偿债能力。部分债券项目建设周期长、收益能力差，不能覆盖偿债资金需求，偿债资金来源主要依靠财政收入及发行再融资专项债券，方式渠道单一，一定程度上增加了政府未来偿债风险。最近几年我县面临偿债高峰期，财政承担的支出责任翻倍增长，完成今年化债任务难度进一步加大。

八、下一步工作打算

(一)努力抓好财政预算管理

一是加强收入预期管理，提高财政收入质量，健全财政收入走势预研预判机制。二是优化财政支出结构，切实兜牢“三保”底线，集中财力保障脱贫攻坚、民生改善等重大政策、重大改革、重大项目落地。三是强化预算执行管理。压实支出责任，巩固预算执行考核结果与预算安排挂钩机制。四是全面实施预算绩效管理，健全预算绩效管理体系。五是扎实做好2022年预算编制工作。

(二)加快规范实施民生工程

一是狠抓工程进度和资金进度。进一步规范实施过程严格按项目实施办法、绩效评价方案要求，规范实施程序，提升管理水平，确保各项工程组织实施能够经得起省、市、县绩效评价和审计部门的监督检查。二是加大宣传力度，落实宣传工作包保责任制，增强宣传实效。三是强化重点协调，充分发挥组织牵头引导作用，协调解决项目实施过程的问题，确保民生工程工作快速推进。

(三)进一步加强政府性债务管理

一是认真落实《县政府性债务风险应急处置预案》，通过债务率、新增债务率、偿债率等指标构建科学合理的指标体系，对债务风险和财政运行情况进行动态监测，对债务风险进行预警和提示。二是继续做好发行非标专项券的申请和发行工作，积极协调项目主管单位发行材料整理上报工作，落实债券资金的规范使用管理。

(四)统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作

一是谋划好健全财政支农投入政策，进一步建立健全农业农村投入稳定增长机制，着力推动财政“三农”工作再上新台阶。二是持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，过渡期内仍将巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴战略的重要内容。